多地為完成全年目標任務“劃重點”“兩新一重”成熱詞

    本報記者 蘇詩鈺

    國務院總理李克強10月9日主持召開國務院常務會議，部署進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作，確保完成全年目標任務。值得關注的是，隨著今年全國兩會定調“兩新一重”的建設目標，相關投資項目成為各地爭相部署的重點工作，也成為完成全年目標任務的抓手之一。

    今年的政府工作報告提出，重點支持既促消費惠民生又調結構增后勁的“兩新一重”建設，主要是：加強新型基礎設施建設，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡，拓展5G應用，建設數(shù)據(jù)中心，增加充電樁、換電站等設施，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費需求、助力產業(yè)升級。

    國新未來科學技術研究院執(zhí)行院長徐光瑞在接受《證券日報》記者采訪時表示，做好“兩新一重”建設需要從三個方面發(fā)力。一是要做好財政政策和貨幣政策的協(xié)調，從宏觀政策上保持連續(xù)性、穩(wěn)定性和落地性，要充分發(fā)揮財政資金撬動作用，配合降低融資成本、減稅降費、加大對研發(fā)成本補貼等方式，通過專項債、PPP等模式支持“兩新一重”落地。二是統(tǒng)籌協(xié)調好政府、企業(yè)等各方資源，特別是對民間資本參與“兩新一重”要從政策、資金、管理等多個維度給予足夠的引導和扶持，加大“放管服”改革力度，進一步放開市場準入，打破一些投資隱性障礙，對民間資本一視同仁。三是各地應構建符合本地增長的“兩新一重”體系，同樣的產業(yè)、技術和項目在不同的地區(qū)“新”和“重”的程度不同。

    “雙節(jié)”前后，多地召開會議，總結今年以來的投資工作成果，為完成全年目標任務“劃重點”。

    9月29日，湖南14個市州及各縣市區(qū)同步舉行重大項目集中開竣工活動，本次集中開工投資5000萬元以上項目718個，總投資3626.3億元，年度計劃投資856.1億元。從投資領域看，突出重大產業(yè)鏈、基礎設施及公共衛(wèi)生等薄弱環(huán)節(jié)建設，關鍵領域補短板項目投資占比超過一半。其中，基礎設施項目132個，總投資978.54億元，聚焦“兩新一重”（新基建、新型城鎮(zhèn)化、交通能源水利重大工程）建設。9月30日，云南省發(fā)展改革委黨組書記、主任楊洪波主持召開了9月份全省投資項目運行調度視頻會議。會議強調，各地要加快地方政府專項債券的資金撥付使用，確保資金安全，堅決不能挪用、不能趴賬。10月9日，國慶中秋假期后上班第一天，成都市召開項目招引攻堅行動總結交流會。四川省委常委、成都市委書記范銳平表示，重大項目落地，取決于市場布局的需要、敏感要素的吸引和人文環(huán)境的影響等因素。要用新思維、新方法組織推動項目招引攻堅。

    那么，四季度有效投資增長點還有哪些？財政部專家?guī)鞂＜摇?60政企安全集團投資總監(jiān)唐川在接受《證券日報》記者采訪時表示，總體來看，今年四季度的投資與明年，甚至是“十四五”時期的經濟布局相關聯(lián)，故而補短板、重協(xié)同的項目依然會是當前的主題。綜合考慮經濟布局策略和市場資金的投資偏好，“兩新一重”體系下的項目依然會是各市場參與主體優(yōu)先的選擇，也是能高效推進的項目類型。尤其是總投資額較小、協(xié)同作用較強的新基建項目會是各地政府、企業(yè)明年預算增長的重點，故而，也是今年四季度的重要投資領域之一。

    此外，唐川表示，當前，我國金融體系資金量仍舊充裕，且市場內各類投資者的投資需求激增，與此同時，項目建設的提速、增效，資金配套也是關鍵，于是，這就需要金融工具為兩方做出合理的引導與匹配。除了證券交易所主導的IPO、債券發(fā)行等傳統(tǒng)模式，REITs、CDR等工具的創(chuàng)新和推廣，聯(lián)合澳交所、港交所、外資金融機構打通境外資金融通渠道也都是需要突破的重點。此外，金融管理部門還可以充分運用自身的協(xié)調能力，引導地方產業(yè)基金直接為參與項目建設、運營的企業(yè)提供合理的借貸和股權融資方面的支持。同時，其他負責投資審批、資金管理的監(jiān)管部門也可進一步研究簡政放權和流程創(chuàng)新工作，齊力為“十四五”時期高效的快速發(fā)展做好準備。