突如其來的新冠肺炎疫情正在改變外貿(mào)競爭考量因素的權(quán)重。今年前7個月中國進(jìn)出口的國際份額有所提升,印度紡織訂單回流中國,被各大財經(jīng)媒體爭相報道。
這些現(xiàn)象是否可以看作是對全球產(chǎn)業(yè)鏈“去中國化”的證偽?當(dāng)前單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義上升加之疫情影響,全球國際分工和貿(mào)易邏輯將如何演變?證券時報記者日前專訪了中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長、中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇(CMF)主要成員于春海教授。
印度紡織訂單
轉(zhuǎn)至中國是特例
據(jù)染整專業(yè)網(wǎng)站消息,近幾個月以來,由于新冠肺炎疫情蔓延,印度多家大型出口型紡織企業(yè)無法保證正常交貨,已經(jīng)有多個本來在印度生產(chǎn)的訂單轉(zhuǎn)移到我國生產(chǎn),其中毛巾、床單等產(chǎn)品訂單量較大。隨后,中國紡織網(wǎng)也傳出消息,已有多個本來在印度生產(chǎn)的訂單轉(zhuǎn)移到中國生產(chǎn),這導(dǎo)致國內(nèi)不少服裝制造企業(yè)的訂單已經(jīng)排到了明年的5月份。
于春海認(rèn)為,紡織訂單從印度向中國轉(zhuǎn)移是特殊時期的特例。疫情發(fā)生后,印度在防控方面遲遲無法做到有效控制,導(dǎo)致生產(chǎn)能力不足,進(jìn)而需要將訂單轉(zhuǎn)向中國或其他國家。而放眼全球,當(dāng)前無論從疫情防控效果、還是紡織品生產(chǎn)供給能力來看,中國都成了最優(yōu)的選擇。
從世界紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局來看,印度紡織品出口僅次于中國,是印度國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。其中,印度家紡商品的出口貿(mào)易額以7%的年均復(fù)合增長率由2007年的35億美元增長至2017年的67億美元,2018年略高一些。
于春海表示,現(xiàn)階段全球貿(mào)易格局發(fā)生的變化更多地體現(xiàn)了疫情短中期的影響。如果疫情一直沒有辦法得到很好控制,出現(xiàn)相關(guān)的企業(yè)破產(chǎn)倒閉了,甚至如果批量破產(chǎn)倒閉,短期內(nèi)很難再建立起來,訂單可能會留在中國更長時間。
中國企業(yè)競爭力提升
不過于春海也指出,長期來看,疫情帶給全球產(chǎn)業(yè)鏈的影響在于供給能力的安全性、穩(wěn)定性、重要性進(jìn)一步凸顯,而不再僅僅是以成本效率為要。
近年來,隨著中國人口紅利逐漸減少,國內(nèi)生產(chǎn)成本急劇上升,環(huán)保壓力加大,不少中外企業(yè)到東南亞設(shè)廠。特別是近一兩年,在中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級背景下,許多企業(yè)更希望抵消因此帶來的商業(yè)風(fēng)險。新冠肺炎疫情暴發(fā)之初,本就存在的逆全球化現(xiàn)象加劇,美國、日本等國開始加速推動制造業(yè)回歸本土,個別國家甚至試圖在供應(yīng)鏈中“去中國化”。
而最終的事實(shí)是,中國發(fā)揮了穩(wěn)定保障全球供應(yīng)的重要作用。根據(jù)WTO公布的月度主要經(jīng)濟(jì)體貨物貿(mào)易數(shù)據(jù)測算,前7個月我國進(jìn)出口國際市場份額為12.6%,其中出口份額為13.8%,進(jìn)口份額為11.3%,同比分別提升1、1.1和0.8個百分點(diǎn)。進(jìn)出口、出口、進(jìn)口國際市場份額均創(chuàng)歷史新高。
于春海表示,在此次疫情中,中國外貿(mào)份額之所以能夠逆勢增長有兩個重要原因。一是在政府采取的強(qiáng)有力措施安排下,中國在較短時間內(nèi)有效控制住了疫情;二是中國的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢“無可替代”,提供了穩(wěn)定供給能力的基礎(chǔ)。
“從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上看,一直到現(xiàn)在,我們看到防疫相關(guān)的紡織品和居家的娛樂、辦公相關(guān)的設(shè)備仍是拉動出口的主要力量,這一類產(chǎn)品對出口增長的貢獻(xiàn)在60%左右。”于春海預(yù)計,考慮到目前全球疫情形勢仍然嚴(yán)峻,即便把時間拉得更長一些,出口對經(jīng)濟(jì)的拉動仍然會持續(xù)一段時間,這是因?yàn)樵谝咔榉揽刂校绻嚓P(guān)的企業(yè)破產(chǎn)倒閉,供應(yīng)能力短期內(nèi)很難再建起來。中國在此次疫情中的出色表現(xiàn),為中國企業(yè)的國際競爭力加分。
對于目前有觀點(diǎn)認(rèn)為中國全球貿(mào)易支配地位強(qiáng)化,于春海表達(dá)了不同的看法。他指出,從前9個月的數(shù)據(jù)來看,中國進(jìn)出口、進(jìn)口、出口規(guī)模均創(chuàng)歷史新高,但也要看到外貿(mào)的順差在減少,這意味著中國與世界的雙向互動、相互依賴的程度加深了。這將是中國和世界關(guān)系變化的基本方向。中國離不開世界,世界也離不開中國。
國家政策作用重新提升
以前國際競爭的主體越來越從國家轉(zhuǎn)向企業(yè),特別是跨國公司。但是未來一段時間,在前沿的科技創(chuàng)新領(lǐng)域,這樣的情形可能會出現(xiàn)回調(diào),國家主體在國際經(jīng)濟(jì)競爭的地位和作用重新提升。于春海認(rèn)為,這個演變過程影響非常深遠(yuǎn)。
當(dāng)前,在全球技術(shù)創(chuàng)新帶動的價值鏈升級的速度放緩,處于全球價值鏈中段或者末段的國家希望繼續(xù)向上游靠近以改變收入分配不公的狀況,同時還有更多新的國家加入全球價值鏈,這產(chǎn)生了價值鏈“擁擠”的現(xiàn)象,進(jìn)而出現(xiàn)了各種各樣貿(mào)易層面的摩擦糾紛,甚至出現(xiàn)逆全球化、單邊主義等等。
“未來一段時間首先要解決國際貿(mào)易治理體系的問題,這是當(dāng)前無論在發(fā)達(dá)國家內(nèi)部,還是不同的國家之間都希望實(shí)現(xiàn)的。”于春海說,這個時候首先要解決國際貿(mào)易治理的問題,建立新規(guī)則新秩序,提高貿(mào)易分工的包容性。
另一方面,歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體、中國等圍繞前沿產(chǎn)業(yè)的競爭將變得越來越激烈。在這個競爭當(dāng)中,國家主體的作用和地位開始重新提升和凸顯。
“這個選擇機(jī)制通常跟市場選擇機(jī)制不太一樣。”于春海表示,對于企業(yè)而言,在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營決策中,不僅要考慮市場中的競爭和利益導(dǎo)向問題,還要考慮和相關(guān)政策工具之間的協(xié)調(diào)性。我們技術(shù)或者產(chǎn)業(yè)處于相對前沿的企業(yè),未來的國際競爭環(huán)境可能會不太理想,它們所面臨的競爭不再單純地來自別國的市場主體,很可能還會受到對方各種各樣政策層面的干擾。
于春海認(rèn)為,中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,貿(mào)易也要向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。在特定產(chǎn)業(yè)鏈條上的“去中國化”,特別是被夾雜進(jìn)非經(jīng)濟(jì)層面的因素后,會使“去中國化”變得更加泛化,這才是應(yīng)該關(guān)注的重點(diǎn)。
于春海建議,在這一階段,企業(yè)的發(fā)展離不開政府層面的政策支持,對待企業(yè)發(fā)展要基于相對長期的思維,不急功近利,并不斷完善制度規(guī)則體系,提升治理能力,這是一個相對長期的工作。短期來看,需要建立防范出現(xiàn)意外中斷后的應(yīng)對預(yù)案。這方面需要通過收入分配改革、減稅降費(fèi)等措施推動國內(nèi)消費(fèi)需求潛力的充分釋放,為關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備的突破爭取時間和空間。
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