標準化發(fā)展藍圖浮現(xiàn) 五大部委相關(guān)負責人共話高質(zhì)量發(fā)展

    本報記者 包興安

    見習記者 楊潔

    標準是經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的技術(shù)支撐，是國家基礎性制度的重要方面。日前，中共中央、國務院印發(fā)了《國家標準化發(fā)展綱要》（簡稱《綱要》）。

    “《綱要》作為指導中國標準化中長期發(fā)展的綱領性文件，對我國標準化事業(yè)發(fā)展具有重要里程碑意義。”10月19日，市場監(jiān)管總局副局長、國家標準化管理委員會主任田世宏在國新辦舉行的“實施標準化綱要促進高質(zhì)量發(fā)展”新聞發(fā)布會上表示。

    近年來，社會各界越來越重視標準化工作，關(guān)注標準化發(fā)展。在上述發(fā)布會上，國家市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、科技部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部等多部委負責人就接下來如何推進“標準化”高質(zhì)量發(fā)展進行了介紹。

    （截圖為《綱要》發(fā)展目標內(nèi)容，來自：中國政府網(wǎng)）

    市場監(jiān)管總局：

    到2025年實現(xiàn)國際標準轉(zhuǎn)化率達到85%以上

    市場監(jiān)管總局標準創(chuàng)新司司長崔鋼表示，《綱要》確立了標準化開放的新格局，明確提出標準化國際合作要深入拓展，標準制定的透明度和國際環(huán)境要持續(xù)優(yōu)化，國家標準與國際標準一致性程度要大幅度提升等發(fā)展目標。為此，市場監(jiān)管總局將在深化標準化交流合作、強化貿(mào)易便利化標準支撐、推動國內(nèi)國際協(xié)同發(fā)展等3個方面積極開展工作。

    一是標準化合作交流更加廣泛。將本著互利共贏的合作精神，推進與共建“一帶一路”國家在標準領域的對接合作，加強金磚國家、亞太經(jīng)合組織等標準化對話，進一步深化與東北亞、亞太、泛美、歐洲、非洲等區(qū)域標準化合作與交流。聯(lián)合國際標準組織成員，推動氣候變化、可持續(xù)城市和社區(qū)、清潔飲水與衛(wèi)生設施、綠色金融、數(shù)字領域等國際標準制定，積極參與國際標準化活動，助力聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。

    二是標準支撐貿(mào)易更加便利。將著力推進標準互聯(lián)互通，在開展中外標準比對分析的基礎上，積極采用國際標準，推動國內(nèi)、國際標準同步制定，到2025年實現(xiàn)國際標準轉(zhuǎn)化率達到85%以上。同時，制定多語種版本的中國標準，加快大宗貿(mào)易商品、對外承包工程等中國標準外文版編譯。研制服務貿(mào)易標準，完善數(shù)字金融、國際貿(mào)易單一窗口等標準。促進內(nèi)外貿(mào)質(zhì)量標準、檢驗檢疫和認證認可相互銜接，推進同線同標同質(zhì)。

    三是國內(nèi)國際標準化更加協(xié)同。將服務對外開放發(fā)展大局，統(tǒng)籌推進標準化與科技、產(chǎn)業(yè)、金融對外交流合作，建立政府引導、企業(yè)主體、產(chǎn)學研聯(lián)動的國際標準化工作機制。積極實施標準國際化躍升工程，提升國內(nèi)國際標準一致性程度，推進中國標準與國際標準體系的相互兼容。支持企業(yè)、社會團體、科研機構(gòu)等積極參與國際標準化活動。

    “通過《綱要》的實施，必將加強中國與世界各國的標準化交流互鑒，我們將與世界各國和國際標準組織一道，共商標準技術(shù)合作，共建國際標準體系，共享標準實踐成果，共聚標準合作共識。為國際標準化事業(yè)做出更多、更大的貢獻。”崔鋼說。

    工業(yè)和信息化部：

    加快推進重點行業(yè)碳達峰碳中和相關(guān)標準研制

    工業(yè)和信息化部科技司司長劉多表示，工業(yè)和信息化部高度重視標準化工作，緊扣制造強國、網(wǎng)絡強國建設需要，始終把標準作為促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐和保障。“十三五”期間，工業(yè)和信息化領域共發(fā)布9000多項行業(yè)標準，遴選出421項先進團體標準應用示范項目，與國際同行共同制定了第五代移動通信（5G）等一批國際標準，全行業(yè)標準的供給質(zhì)量和水平不斷提升。

    下一步，將認真貫徹落實《綱要》要求，大力推動工業(yè)和信息化標準發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，滿足高質(zhì)量發(fā)展的需要。將重點加強4個方面工作：

    一是大力提升產(chǎn)業(yè)標準化的水平?！毒V要》提出要實施標準化助力重點產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈工程等一系列專項行動。工信部將緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領域、關(guān)鍵產(chǎn)品的技術(shù)標準研制與應用，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

    二是強化標準對工業(yè)綠色發(fā)展的支撐?！毒V要》提出要實施碳達峰、碳中和標準化提升工程。工信部將進一步加強工業(yè)領域綠色低碳標準體系建設，加快推進鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等重點行業(yè)碳達峰碳中和相關(guān)標準研制，進一步筑牢工業(yè)綠色低碳發(fā)展的基礎。

    三是將積極參與國際標準化活動?！毒V要》提出實施標準國際化躍升工程。工信部將繼續(xù)開展工業(yè)和信息化領域國際國內(nèi)標準比對分析，提高我國標準與國際標準的一致性程度，實現(xiàn)重點領域國際標準轉(zhuǎn)化率超過90%；進一步加強與國際同行的標準化交流，積極貢獻中國的技術(shù)方案和實踐經(jīng)驗，推動構(gòu)建協(xié)同發(fā)展、互利共贏的全球產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

    四是將持續(xù)深化標準化改革創(chuàng)新?！毒V要》提出要優(yōu)化政府頒布標準和市場自主制定標準的二元結(jié)構(gòu)，特別是要大力發(fā)展團體標準。工信部將進一步推動行業(yè)標準向重點和基礎通用類標準的轉(zhuǎn)變，為促進高質(zhì)量發(fā)展制定更多更好的標準。通過實施團體標準應用示范項目，不斷地提升團體標準的市場認可度，增加團體標準的有效供給。

    科技部：

    聚焦關(guān)鍵技術(shù)領域加強標準研究

    科技部基礎研究司負責人王嵩表示，標準化始終與科技創(chuàng)新緊密互動、互為支撐。標準的制定、實施過程，就是科技成果凝煉、推廣的過程。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖，標準化與科技創(chuàng)新關(guān)系愈發(fā)緊密。為促進標準化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展，《綱要》提出了三個方面的具體舉措。

    一是聚焦關(guān)鍵技術(shù)領域加強標準研究。重點是開展標準化前沿研究、加強關(guān)鍵技術(shù)標準研制；在應用前景廣闊的技術(shù)領域，同步部署技術(shù)研發(fā)、標準研制與產(chǎn)業(yè)推廣；制定和完善技術(shù)安全相關(guān)標準，防范潛在風險，提升技術(shù)領域安全風險管理水平。

    二是圍繞重大科技創(chuàng)新提升標準技術(shù)水平。建立重大科技項目與標準化工作的聯(lián)動機制，在科技研發(fā)中強化標準核心技術(shù)指標研究；及時將先進適用科技創(chuàng)新成果融入標準，提升標準水平；對符合條件的重要技術(shù)標準給予獎勵，激發(fā)全社會標準化創(chuàng)新活力。

    三是針對成果轉(zhuǎn)化應用完善標準化制度機制。健全科技成果轉(zhuǎn)化為標準的評價機制與服務體系；完善標準必要專利制度，加強標準制定過程中的知識產(chǎn)權(quán)保護；將標準研制融入共性技術(shù)平臺建設，縮短研制周期，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應用步伐。

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：

    打造300個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準示范基地

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司司長肖放表示，《綱要》作為標準化工作的綱領性文件，對指導新階段農(nóng)業(yè)標準化工作具有重要的意義。

    今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國范圍開展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點工作。肖放表示，關(guān)于全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點工作的總體考慮，是圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題，以提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力為目標，通過實施全產(chǎn)業(yè)鏈標準化，推動構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，探索出一條標準引領農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新路徑。接下來的工作重點：

    一是進行全產(chǎn)業(yè)鏈標準規(guī)劃布局，著力構(gòu)建以品種為主線、以關(guān)鍵控制點為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，提升標準的系統(tǒng)性和整體性。

    二是集成與各地生產(chǎn)模式相配套的標準綜合體，編制一批簡便易懂的標準模式圖、明白紙和風險管控手冊，讓種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者、經(jīng)營者識標、懂標、用標。

    三是打造以質(zhì)量提升為導向的全產(chǎn)業(yè)鏈標準化基地，培育一批綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精品，打造一批標準引領高質(zhì)量發(fā)展的示范典型。

    四是構(gòu)建以基地為載體的全產(chǎn)業(yè)鏈標準實施機制。“十四五”期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計劃構(gòu)建30個農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系及相關(guān)標準的綜合體，打造300個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準示范基地。

    商務部：

    加大新業(yè)態(tài)新模式標準研制力度

    當前，服務業(yè)“半壁江山”的地位日益顯著。商務部市場建設司司長周強介紹，此次《綱要》進一步提出要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)和社會事業(yè)全域標準化深度發(fā)展。特別是《綱要》中多處對服務業(yè)標準化作出部署，在商務系統(tǒng)引起很大反響。商務部將大力推進四方面工作：

    一是持續(xù)完善商貿(mào)流通標準，支撐傳統(tǒng)商貿(mào)服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級。重點推動批發(fā)、零售等傳統(tǒng)商貿(mào)服務業(yè)標準化創(chuàng)新發(fā)展，一方面，優(yōu)化社區(qū)便民生活服務標準，完善“智慧街區(qū)”“智慧商圈”建設標準，打造城市一刻鐘便民生活圈。另一方面，健全縣域商業(yè)體系建設標準，改造提升縣城綜合商貿(mào)服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、村級商店。同時，持續(xù)推廣標準托盤、標準周轉(zhuǎn)箱、周轉(zhuǎn)筐，提高循環(huán)共用效率和水平。

    二是加大新業(yè)態(tài)新模式標準研制力度，促進新興服務業(yè)有序發(fā)展。重點研制直播電商、社交電商等標準，完善電子商務公共服務標準體系。與市場監(jiān)管總局共同組織家政服務標準化專項行動，健全家政服務標準體系，引領家政服務業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。完善供應鏈相關(guān)標準，推動現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。加強外貿(mào)領域新業(yè)態(tài)新模式標準研制。

    三是探索建立服務貿(mào)易標準，提升標準化對外開放水平?！毒V要》提出要研究制定服務貿(mào)易標準，強化貿(mào)易便利化標準支撐。這方面，商務部一要加強服務貿(mào)易標準研制，開展相關(guān)課題研究，學習借鑒國際先進經(jīng)驗，及時跟蹤、引進國際標準和國外先進標準，加快構(gòu)建服務貿(mào)易標準體系。二要加強標準領域國際對接合作。積極搭建標準化雙多邊合作交流平臺，鼓勵支持外資企業(yè)依法參與標準化工作。主動參與國際標準化治理，加強標準合規(guī)評估，做好標準通報和交涉工作，增強標準國際話語權(quán)。積極參與世貿(mào)組織服務貿(mào)易國內(nèi)規(guī)制談判。以“一帶一路”建設和多雙邊合作機制為紐帶，努力推進與主要貿(mào)易伙伴開展標準互認，提升貿(mào)易便利化水平。

    四是加快商務領域標準化改革，提升標準供給質(zhì)量。著力推動商務領域標準化工作從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

（編輯 上官夢露）