本報記者 包興安
截至11月12日,全國碳排放權(quán)交易市場(以下簡稱“全國碳市場”)上線已有120天(運行79個交易日)。開市以來,總體運行平穩(wěn)有序,配額價格合理波動,單日成交量屢創(chuàng)新高。上海環(huán)境能源交易所數(shù)據(jù)顯示,全國碳排放配額累計成交量達到2491.42萬噸,累計成交金額11.06億元,突破11億元大關(guān)。
北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任宋向清對《證券日報》記者表示,作為一種全新的環(huán)境經(jīng)濟政策工具,全國碳市場運行以來配額調(diào)節(jié)合理有序,價格波動保持在合理區(qū)間,交易熱情被激發(fā),市場活躍度明顯提升,交易品種和交易規(guī)則存在進一步擴大和優(yōu)化的內(nèi)生動力。整體而言,全國碳市場將逐步成為碳達峰、碳中和的推動力。
數(shù)據(jù)顯示,隨著履約期的臨近,全國碳市場重點排放單位交易意愿上漲,交易活躍度逐漸上升。近一個月全國碳市場參與交易的重點排放單位數(shù)量較上月增加65%,掛牌協(xié)議交易日均成交量較上月上漲163%。
11月12日,全國碳排放配額(CEA)總成交量144.99萬噸,總成交額6067.23萬元。其中,掛牌協(xié)議交易成交量1.99萬噸,成交額84.73萬元,收盤價42.66元/噸,收盤價較前一日上漲0.4%;大宗協(xié)議交易成交量143萬噸,成交額5982.5萬元。
無錫數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長吳琦對《證券日報》記者表示,自開市以來,全國碳市場經(jīng)歷了過山車般的行情:從首日的開門紅,到接下來的門可羅雀,再到履約周期臨近的二度走俏,背后折射出當前碳市場制度規(guī)則有待完善、市場主體急需擴容的問題。
上海環(huán)境能源交易所總經(jīng)理劉杰日前表示,全國碳市場從發(fā)電行業(yè)碳排放配額交易起步,將逐步擴大市場覆蓋范圍,加快推動投資機構(gòu)等非履約主體入市交易。明年將陸續(xù)把電解鋁、水泥這些高排放行業(yè)納入碳排放市場,爭取在“十四五”期間把更多高排放行業(yè)納入進來。
“明年將電解鋁、水泥等納入碳排放交易市場,意味著碳交易品種進一步多元化,也說明通過市場化的方式解決生態(tài)環(huán)境問題的手段,開始向碳排放高的領(lǐng)域縱深延伸。”宋向清表示,這是通過發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用引導(dǎo)碳資源合理流動,并在交易過程中形成合理碳價向企業(yè)傳導(dǎo),進而促使企業(yè)加大研發(fā)投入,淘汰落后產(chǎn)能的有效手段,未來有望納入更多高排放產(chǎn)品。
吳琦表示,電解鋁、水泥等高排放行業(yè)是下一步擴容的重點行業(yè)。目前關(guān)鍵是要盡快制定這些行業(yè)的碳配額分配方法,但受碳排基數(shù)、用能方式、技術(shù)路線和產(chǎn)品性質(zhì)等因素影響,碳配額分配方法的制定需要考慮到行業(yè)減碳路徑的差異,以及當前行業(yè)面臨的不同問題,比如電解鋁生產(chǎn)成本大幅上漲的經(jīng)營壓力等。
談及如何穩(wěn)步推進全國碳市場發(fā)展的問題時,宋向清建議,在全國碳市場領(lǐng)域運用系統(tǒng)思維建立一攬子監(jiān)管體系,完善相關(guān)機制,尤其是需要將碳金融納入碳交易體系之中,讓金融為碳交易賦能,推動社會資本向低碳領(lǐng)域流動。同時在稅收信貸等領(lǐng)域建立碳激勵機制,激發(fā)企業(yè)開發(fā)低碳技術(shù)和應(yīng)用低碳產(chǎn)品的積極性,從而帶動企業(yè)技術(shù)革新和生產(chǎn)模式變革,提高企業(yè)的市場競爭力。
吳琦認為,要建立健全碳排放和碳交易的政策法規(guī)體系,基于現(xiàn)實國情,要從碳排放空間中為新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)發(fā)展預(yù)留容量。同時,在考慮地區(qū)、產(chǎn)業(yè)差異性的前提下,有序推進國家層面碳排放和碳交易數(shù)據(jù)、碳排放權(quán)分配規(guī)則的統(tǒng)一,有序推動行業(yè)和市場主體擴容。此外,推動第三方核查體系的規(guī)范健康發(fā)展,形成統(tǒng)一的評價和監(jiān)管體系。
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