關(guān)于煤炭、天然氣、糧食保供、整治虛擬幣“挖礦”活動……來自發(fā)改委的權(quán)威回應(yīng)到了！

    本報記者 包興安 見習(xí)記者 楊潔

    11月16日，國家發(fā)展改革委召開11月份例行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋介紹有關(guān)情況并回答記者問。透過這場發(fā)布會，本報記者梳理了六大看點。

    看點一：今冬明春煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)能夠得到可靠保障

    孟瑋介紹，9月以來，國內(nèi)煤炭價格持續(xù)上漲，屢創(chuàng)歷史新高。為確保煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)，確保人民群眾溫暖過冬，發(fā)展改革委迅速落實黨中央、國務(wù)院決策部署，會同有關(guān)方面扎實做好增產(chǎn)增供，緩解市場供需矛盾，并及時開展煤炭價格調(diào)控、煤炭企業(yè)生產(chǎn)成本調(diào)查和價格督導(dǎo)，促進(jìn)煤炭市場回歸理性，促進(jìn)煤炭價格回歸合理區(qū)間。隨著相關(guān)措施逐步落實，成效日益顯現(xiàn)。煤炭產(chǎn)量較快增加，電廠存煤持續(xù)提升，煤炭期現(xiàn)貨價格大幅回落。

    “在今年第一輪寒潮來臨之前，我們就提前采取針對性舉措，予以有效應(yīng)對，寒潮期間煤炭供應(yīng)平穩(wěn)，寒潮后煤炭產(chǎn)量迅速回升。隨著全國煤炭產(chǎn)量和市場供應(yīng)量持續(xù)增加，電廠供煤、存煤和港口煤炭場存水平還將進(jìn)一步提升，今冬明春煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)能夠得到可靠保障。”孟瑋表示。

    下一步，國家發(fā)展改革委將進(jìn)一步發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，在前期工作基礎(chǔ)上，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動保供穩(wěn)價各項工作落實落地，全力確保經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行，確保能源安全保供，確保人民群眾溫暖過冬。一是在確保安全的前提下，督促核增產(chǎn)能煤礦按照核增后的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，督促復(fù)產(chǎn)煤礦穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)；二是加強(qiáng)煤炭中長期合同履約監(jiān)管，進(jìn)一步提升履約水平；三是加強(qiáng)運(yùn)輸協(xié)調(diào)，確保煤炭運(yùn)到需要的地方。

    看點二：今年供暖季全國天然氣供需總體緊平衡

    孟瑋介紹，目前北方地區(qū)已開始進(jìn)入供暖季。受當(dāng)前全球天然氣供需形勢緊張、氣價暴漲影響，今年供暖季全國天然氣供需總體緊平衡，高峰時段部分區(qū)域供需矛盾可能較為突出。按照黨中央、國務(wù)院部署要求，國家發(fā)展改革委將充分發(fā)揮同各地、各有關(guān)部門和企業(yè)建立的天然氣保供日調(diào)度機(jī)制作用，扎實做好各項保供工作。

    一是確保合同嚴(yán)肅執(zhí)行。重點是督促供需雙方嚴(yán)格按合同保障供用氣，對民生用氣全部納入合同，確保足額供應(yīng)；二是組織全力增產(chǎn)增供。重點是推動企業(yè)大力提升勘探開發(fā)力度，促進(jìn)國內(nèi)氣田安全滿負(fù)荷生產(chǎn)，全力增加國內(nèi)資源供應(yīng)；三是加強(qiáng)重點地區(qū)保障。加強(qiáng)對北方取暖地區(qū)的供氣保障，高峰期通過組織“南氣北上”、加大儲氣動用等多措并舉，增加北方地區(qū)資源供應(yīng)，對供應(yīng)偏緊地區(qū)加強(qiáng)調(diào)度保障；四是穩(wěn)定民生用氣價格；五是做好精準(zhǔn)有序“壓非保民”準(zhǔn)備，堅決做到“壓非保民”“限氣不關(guān)閥”。

    看點三：糧食儲備總量充足 防范風(fēng)險能力有效增強(qiáng)

    孟瑋介紹，今年我國夏糧產(chǎn)量2916億斤，增產(chǎn)59.3億斤，其中早稻產(chǎn)量560億斤，增產(chǎn)14.5億斤。從秋糧生產(chǎn)看，雖然河南、山西、陜西等地受嚴(yán)重洪澇和干旱影響，秋糧有所減產(chǎn)，但其他糧食主產(chǎn)區(qū)大多實現(xiàn)增產(chǎn)，尤其是東北地區(qū)增產(chǎn)較多，秋糧豐收已成定局。全國糧食產(chǎn)量將連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，為國內(nèi)糧食市場供應(yīng)奠定堅實基礎(chǔ)。從糧食儲備供應(yīng)看，總量充足。政府儲備規(guī)模穩(wěn)中有增，結(jié)構(gòu)和布局不斷優(yōu)化；企業(yè)商品庫存增加較多，小麥和稻谷商品庫存均同比增加50%以上，防范風(fēng)險能力有效增強(qiáng)；36個大中城市主城區(qū)及市場易波動地區(qū)的地方成品糧油儲備達(dá)到15天及以上市場供應(yīng)量。

    為確保糧食安全穩(wěn)定供應(yīng)，下一步，國家發(fā)展改革委將會同糧食和物資儲備局等有關(guān)部門，進(jìn)一步完善糧食產(chǎn)購儲加銷體系，著力抓好4方面工作：一是著力提高糧食綜合生產(chǎn)能力；二是健全糧食支持保護(hù)政策體系；完善糧食生產(chǎn)支持政策和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，加大獎補(bǔ)力度，讓農(nóng)民種糧有錢掙、讓主產(chǎn)區(qū)重農(nóng)抓糧不吃虧；三是提高糧食儲備調(diào)控能力，堅持分品種分區(qū)域施策，靈活安排政策性糧食投放，適時采取針對性措施加強(qiáng)調(diào)控；四是開展重要農(nóng)產(chǎn)品國際合作，推動進(jìn)口來源多元化，改善進(jìn)口商品供給，推動國內(nèi)市場供給優(yōu)化。

    看點四：工業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和實施方案已編制完成

    孟瑋介紹，實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革，也是一場硬仗。國家發(fā)展改革委承擔(dān)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，將抓住“十四五”開局起步關(guān)鍵期，重點做好以下幾方面工作：一是推動落實頂層設(shè)計；二是扎實推進(jìn)重點工作；三是強(qiáng)化工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；四是深入研究重大政策。

    關(guān)于“1+N”后續(xù)政策體系，孟瑋表示，按照碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署，有關(guān)部門正在研究制定能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域和鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材、電力、石油天然氣等重點行業(yè)實施方案，以及科技支撐、財政金融、碳匯能力、統(tǒng)計核算和督查考核等支撐政策。目前，工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域?qū)嵤┓桨负汀犊萍贾翁歼_(dá)峰碳中和行動方案》已編制完成，正在按程序報請審議，審議通過后將按程序印發(fā)實施。下一步，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將會同各成員單位扎實推進(jìn)各項工作，推動碳達(dá)峰碳中和工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)，不斷取得新成效。

    看點五：全面整治虛擬幣“挖礦”活動

    孟瑋表示，加密虛擬幣是一種特定的虛擬商品，不由貨幣當(dāng)局發(fā)行，不具有法償性與強(qiáng)制性，不是真貨幣，不應(yīng)且不能作為貨幣在市場上流通使用。今年9月，人民銀行會同有關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步防范和處置虛擬幣交易炒作風(fēng)險的通知》，明確虛擬幣不具有法定貨幣等同的法律地位，其相關(guān)業(yè)務(wù)活動屬于非法金融活動，參與虛擬貨幣投資交易活動存在法律風(fēng)險。

    孟瑋介紹，由于虛擬幣相關(guān)業(yè)務(wù)活動屬于非法金融活動，所以虛擬幣“挖礦”行為存在極其嚴(yán)重的危害。虛擬幣“挖礦”能源消耗和碳排放量大，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技進(jìn)步不具有積極的帶動作用，加之虛擬貨幣生產(chǎn)、交易環(huán)節(jié)衍生的風(fēng)險越發(fā)突出，其盲目無序發(fā)展對推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和節(jié)能減排帶來嚴(yán)重不利影響。整治虛擬貨幣“挖礦”活動對促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推動節(jié)能減排、如期實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)具有重要意義。

    11月10日，國家發(fā)展改革委組織召開虛擬幣“挖礦”治理專題視頻會議，通報虛擬幣“挖礦”監(jiān)測和整治情況，部署了下一階段工作，要求各省區(qū)市切實負(fù)起屬地責(zé)任，建制度、抓監(jiān)測，對本地區(qū)虛擬幣“挖礦”活動進(jìn)行清理整治，嚴(yán)查嚴(yán)處國有單位機(jī)房涉及的“挖礦”活動。下一步，國家發(fā)展改革委將以產(chǎn)業(yè)式集中式“挖礦”、國有單位涉及“挖礦”和比特幣“挖礦”為重點開展全面整治。對執(zhí)行居民電價的單位，若發(fā)現(xiàn)參與虛擬幣“挖礦”活動，將研究對其加征懲罰性電價，形成持續(xù)整治虛擬幣“挖礦”活動的高壓態(tài)勢。

    看點六：四方面舉措推進(jìn)中國營商環(huán)境評價

    孟瑋介紹，中國營商環(huán)境評價的實踐充分表明，科學(xué)開展中國營商環(huán)境評價，既是對優(yōu)化營商環(huán)境改革成效的有效評估檢驗，也是激發(fā)改革活力、挖掘改革潛力、增強(qiáng)改革動力的有力之舉。國家發(fā)展改革委將從以下四方面，推進(jìn)以評促改、以評促優(yōu)。

    一是以查缺補(bǔ)漏推動落實。營商環(huán)境評價不是“獎牌榜”而是“助推器”，參與營商環(huán)境評價，是各地區(qū)對自身營商環(huán)境的一次再檢視、再反思。下一步，將進(jìn)一步推動各參評城市主動結(jié)合評價發(fā)現(xiàn)的短板不足，及時制定有針對性的改革舉措，加快補(bǔ)齊短板，切實解決企業(yè)關(guān)心、群眾關(guān)注的相關(guān)政策難點、執(zhí)行堵點、監(jiān)管盲點、體制痛點。

    二是以制度創(chuàng)新固化成果。開展?fàn)I商環(huán)境評價是提煉經(jīng)驗做法、鞏固改革成果的有利契機(jī)。下一步，將更加注重總結(jié)提煉參評城市在優(yōu)化營商環(huán)境、推進(jìn)政策落實方面的成熟經(jīng)驗做法，推動將更多改革成果上升為制度措施。

    三是以參評城市帶動全局。下一步，將進(jìn)一步推動參評城市間加強(qiáng)互學(xué)互鑒，復(fù)制推廣標(biāo)桿城市好經(jīng)驗、好做法、好案例，同時充分發(fā)揮好參評城市的輻射帶動作用，積極推動所在區(qū)域打造營商環(huán)境新優(yōu)勢。

    四是以開放高地引領(lǐng)改革。下一步，將推動參評國家級新區(qū)更好發(fā)揮開放高地的排頭兵、先行者、示范區(qū)作用，激發(fā)“鯰魚效應(yīng)”，主動挖掘改革亮點，進(jìn)一步加快改革步伐，為推動全國層面向縱深推進(jìn)改革積累經(jīng)驗。

（編輯 孫倩）