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更大力度組合式減稅降費(fèi)舉措將適時出臺 專家預(yù)計規(guī)模有望超5000億元

2021-11-18 23:44  來源:證券日報 包興安

    本報記者 包興安

    國務(wù)院總理李克強(qiáng)11月16日在世界經(jīng)濟(jì)論壇全球企業(yè)家特別對話會上表示,將穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,堅持不搞“大水漫灌”,繼續(xù)面向市場主體需求制定實(shí)施宏觀政策,適時出臺實(shí)施更大力度的組合式減稅降費(fèi)舉措,深化放管服改革,更大激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力,幫助市場主體特別是量大面廣的中小微企業(yè)渡過難關(guān)。

    今年我國出臺了一系列減稅降費(fèi)政策,前三季度實(shí)現(xiàn)新增減稅降費(fèi)超9000億元,遠(yuǎn)超預(yù)期。為何還要適時出臺更大力度的減稅降費(fèi)政策?減稅降費(fèi)空間有多大?有專家對《證券日報》記者預(yù)測,更大力度的組合式減稅降費(fèi)規(guī)模將超5000億元。

    減稅降費(fèi)

    給企業(yè)帶來資金活水

    今年以來,一系列減稅降費(fèi)政策措施減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān),增強(qiáng)了市場主體活力。

    作為一家高新技術(shù)中小微企業(yè),四川省川東晟達(dá)電氣設(shè)備有限公司就享受了研發(fā)費(fèi)用加計扣除、增值稅減免等多重政策紅利。“今年前三季度,我們又享受了‘小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分,減按25%計入應(yīng)納稅所得額后再減半征收’的優(yōu)惠政策,共計減免企業(yè)所得稅38萬元。減稅降費(fèi)政策帶來了資金活水,公司發(fā)展的動力更足了。”該公司負(fù)責(zé)人鄭啟勇表示。

    “占市場經(jīng)濟(jì)主體數(shù)量95%以上的中小微企業(yè),貢獻(xiàn)著我國50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的創(chuàng)新、80%以上的就業(yè),對我國經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定和創(chuàng)新發(fā)展具有重大意義,保護(hù)中小微企業(yè)發(fā)展就是保護(hù)中國經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)新發(fā)展的熱情和動力。”中國財政學(xué)會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示,近年來,我國連續(xù)實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)政策,極大減輕了企業(yè)特別是中小微企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整環(huán)境日益復(fù)雜的情況下,一方面要積極推動減稅降費(fèi)政策落實(shí),另一方面要繼續(xù)推進(jìn)組合式制度性減稅降費(fèi)政策改革,才能進(jìn)一步釋放中小微企業(yè)的生存空間和發(fā)展活力。

    中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣對《證券日報》記者表示,適時實(shí)施更大力度的組合式減稅降費(fèi)舉措,主要是因?yàn)闇p稅降費(fèi)對激發(fā)市場主體活力的作用十分突出。“十三五”時期,我國新增減稅降費(fèi)合計超過7.6萬億元,大幅降低了企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),有力推動了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。同時,新冠肺炎疫情發(fā)生后,減稅降費(fèi)政策有效地保護(hù)了市場主體尤其是中小企業(yè),增強(qiáng)了企業(yè)的運(yùn)營能力。

    北京國家會計學(xué)院教授崔志娟對《證券日報》記者表示,全球疫情的反復(fù)和國內(nèi)零星點(diǎn)狀式疫情的發(fā)生,對市場的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生一定影響。中小微企業(yè)作為貢獻(xiàn)就業(yè)和稅收的主力軍,是市場內(nèi)生發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要動力,但其自身抵抗風(fēng)險的能力有限,通過更大力度的減稅降費(fèi),可以促進(jìn)市場平穩(wěn)發(fā)展。

    組合式政策

    將發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)

    談及更大力度減稅降費(fèi)規(guī)模將有多大,張依群預(yù)計,更大力度的組合式減稅降費(fèi)規(guī)模將超過5000億元。何代欣預(yù)計,新增減稅降費(fèi)將達(dá)數(shù)千億元。

    專家認(rèn)為,針對中小微企業(yè)減免稅費(fèi)將是下一階段的工作方向,需要從多方面發(fā)力。

    何代欣建議,一是繼續(xù)降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),特別是制造業(yè)企業(yè)。二是加快推進(jìn)設(shè)置更多的個稅專項附加扣除。三是研究企業(yè)社保和醫(yī)療繳費(fèi)調(diào)整,并同步加快推進(jìn)國有資本收益劃轉(zhuǎn)、社保全國統(tǒng)籌等工作。

    “減稅降費(fèi)主要集中在‘免稅費(fèi)、降稅率、退稅及時’等方面,采用組合式減稅降費(fèi)會發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)。一方面,通過資本性、運(yùn)營性、融資性費(fèi)用的減免,降低中小微企業(yè)的費(fèi)用。另一方面,為促進(jìn)中小微企業(yè)快速發(fā)展,可提高其研發(fā)費(fèi)用加計扣除比例,進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。”崔志娟說。

    張依群建議,一是持續(xù)擴(kuò)大減稅降費(fèi)增量,為經(jīng)濟(jì)增長提供良好預(yù)期;二是加大稅費(fèi)改革力度,穩(wěn)定減稅降費(fèi)存量落地;三是增加減稅降費(fèi)政策的針對性和有效性,繼續(xù)將重點(diǎn)放在改善中小微企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境上,重點(diǎn)推進(jìn)和鼓勵科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展;四是堅持效率優(yōu)先兼顧公平原則,充分發(fā)揮減稅降費(fèi)政策引導(dǎo)示范效應(yīng),更大激發(fā)全社會的創(chuàng)新創(chuàng)造能力。

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