政策發(fā)力穩(wěn)增長 謀劃明年經(jīng)濟開好局

    近期，各方面發(fā)力穩(wěn)增長的信號不斷釋放。專家預(yù)計，明年經(jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)平穩(wěn)開局，政策有望進(jìn)一步向穩(wěn)增長傾斜，尤其是財政政策可以發(fā)揮更大作用。

    多措并舉穩(wěn)增長

    日前召開的經(jīng)濟形勢部分地方政府主要負(fù)責(zé)人座談會指出，今年以來，我國發(fā)展遇到的新挑戰(zhàn)交織疊加、超出預(yù)期。要強化“六穩(wěn)”“六保”特別是保就業(yè)保民生保市場主體，落實好歲末年初籌劃的跨周期調(diào)節(jié)舉措。

    央行此前發(fā)布的《2021年第三季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》提出，加強國內(nèi)外經(jīng)濟形勢邊際變化的研判分析，統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策銜接。工信部11月初召開重點行業(yè)協(xié)會工業(yè)穩(wěn)增長工作座談會，明確把應(yīng)對下行壓力、打好工業(yè)穩(wěn)增長攻堅戰(zhàn)作為當(dāng)前最重要的一項任務(wù)。財政部近日表示，正結(jié)合宏觀經(jīng)濟運行情況，研究做好2022年地方政府新增債務(wù)限額提前下達(dá)工作。

    一些地方也召開會議部署穩(wěn)增長的相關(guān)工作。吉林近日召開省政府常務(wù)會議，要求全力以赴抓工業(yè)、穩(wěn)增長，包括加強對汽車產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測調(diào)度，克服“缺芯”影響，落實惠企紓困政策等。陜西10月底召開全省穩(wěn)增長工作會，要求著力促進(jìn)投資增速止跌回升，抓好能源保供。

    植信投資首席經(jīng)濟學(xué)家、中國首席經(jīng)濟學(xué)家論壇理事長連平說，相關(guān)部門釋放的政策信號表明，近期出現(xiàn)的經(jīng)濟下行壓力已引起各方重視，政策制定出臺更多地考慮了促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的需求。

    經(jīng)濟長期向好態(tài)勢不變

    多位專家認(rèn)為，明年我國經(jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)平穩(wěn)開局，經(jīng)濟增長有望逐漸回歸常態(tài)。

    在中信證券首席經(jīng)濟學(xué)家諸建芳看來，我國經(jīng)濟正面臨疫情沖擊后難以避免的“尾部效應(yīng)”，但沒有動搖經(jīng)濟長期向好的根本邏輯。預(yù)計2022年固定資產(chǎn)投資總體平穩(wěn)，消費增速有望在2022年底前恢復(fù)至潛在水平，出口將維持較高增速。

    “2022年經(jīng)濟運行仍將面臨一些不確定性。”連平說，從外部來看，美聯(lián)儲可能加息，全球其他主要經(jīng)濟體貨幣政策趨向收緊，會對全球金融市場、資本流動造成影響，需高度關(guān)注相關(guān)風(fēng)險。從內(nèi)部來看，房地產(chǎn)銷售和投資短期可能下行，但一些規(guī)范性、有利行業(yè)長期發(fā)展的舉措仍需堅持。此外，在復(fù)雜的疫情防控形勢下，聚集型消費難以明顯恢復(fù)，消費增長也具有不確定性。

    財政政策大有可為

    從穩(wěn)增長的政策組合來看，專家認(rèn)為，貨幣政策料保持穩(wěn)健，財政政策可以發(fā)揮更大作用。

    諸建芳認(rèn)為，財政政策可以更積極一些。在地方政府土地出讓金收入下降的情況下，地方政府專項債發(fā)行的安排力度可以更大些。

    在諸建芳看來，地方政府專項債是可持續(xù)的財政工具。以發(fā)行專項債的形式為地方重大項目籌措資金，既能起到擴大有效投資的目的，也可避免增加隱性債務(wù)。

    貨幣政策方面，招商證券研發(fā)中心董事總經(jīng)理謝亞軒預(yù)計，明年貨幣政策一方面將堅持調(diào)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)導(dǎo)向，繼續(xù)大力支持中小微企業(yè)，另一方面將加大對科技創(chuàng)新支持力度，特別是支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展。