本報記者 韓昱
今年以來,財政部會同有關(guān)部門不斷優(yōu)化調(diào)整專項債券投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍,例如將更多新能源、新基建、新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域納入專項債券投向領(lǐng)域等。
在日前國新辦舉行的新聞發(fā)布會上,對于專項債券相關(guān)工作,財政部副部長王東偉表示,下一步,要研究擴(kuò)大專項債券使用范圍,健全管理機(jī)制,保持政府投資力度和節(jié)奏,合理降低融資成本,切實推動高質(zhì)量發(fā)展。其中在“擴(kuò)范圍”方面,他提到,“合理支持前瞻性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。”
“專項債券支持前瞻性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是戰(zhàn)略之依托,發(fā)展之支撐,歷史之機(jī)遇。意義重大,前景廣闊。”中國商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長、華德榜創(chuàng)始人宋向清在接受《證券日報》記者采訪時表示,專項債券投資于新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,可以有效拉動經(jīng)濟(jì)增長,尤其是在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大的背景下,這種投資能夠刺激需求、促進(jìn)就業(yè),對穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)具有重要作用。同時,專項債券資金的投入有助于優(yōu)化資源配置,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,尤其是在新能源、新基建、新產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。這些領(lǐng)域是未來經(jīng)濟(jì)增長的新引擎,通過專項債券的支持,可以加速這些領(lǐng)域的發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。
巨豐投顧高級投資顧問趙玲對《證券日報》記者表示,前瞻性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)往往代表著未來的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,如人工智能、量子計算等。專項債券可以為這些產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金,如量子計算的實驗室、人工智能研發(fā)所需的數(shù)據(jù)中心等,這有助于推動這些產(chǎn)業(yè)從理論研究向?qū)嶋H應(yīng)用轉(zhuǎn)化,加速產(chǎn)業(yè)升級,還可以創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會。
Wind數(shù)據(jù)顯示,截至10月17日,各地發(fā)行新增專項債券規(guī)模達(dá)到36243.6億元,約為全年限額(39000億元)92.9%。以季度為維度看,今年前三季度(1月份至9月份),各地發(fā)行新增專項債券3.6萬億元,支持項目超過3萬個,用作項目資本金超2600億元。
“從新增專項債券募集資金用途來看,基建領(lǐng)域仍是主要發(fā)力點。”東方金誠研究發(fā)展部總監(jiān)馮琳對記者分析,1月份至9月份累計來看,在新增專項債券募集資金投向中,規(guī)模位居前三的領(lǐng)域分別為“市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施”“交通基礎(chǔ)設(shè)施”和“民生服務(wù)”,合計規(guī)模為19243.5億元,占比53.46%。
談及專項債券合理支持前瞻性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的必要性,宋向清認(rèn)為,專項債券的效用是多方面、多領(lǐng)域、多層級的。專項債券可以撬動更多的社會資本參與到項目建設(shè)中來,通過政府投資引導(dǎo)社會投資,形成合力,推動項目更快落地。同時,專項債券在支持前瞻性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面發(fā)揮著重要作用,其效用不僅體現(xiàn)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整上,還體現(xiàn)在提高投資效率、支持重大項目建設(shè)、促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展、風(fēng)險可控等多個方面。
趙玲認(rèn)為,專項債券可以起到引導(dǎo)資金的作用,吸引更多的社會資本參與新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新興產(chǎn)業(yè)是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢,其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步以及產(chǎn)業(yè)鏈的不斷成熟,新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的需求也會不斷提升。
宋向清建議,未來專項債券可優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),投向呈現(xiàn)多元化,更多投向新基建、新能源項目、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
(編輯 閆立良)
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