財政資金賦能 鄭商所“保險+期貨”再上新臺階

　　農(nóng)村金融時報-農(nóng)金網(wǎng)河南訊(記者田耿文)近日，鄭州商品交易所與河南省財政廳聯(lián)合印發(fā)了《河南省花生“保險+期貨”試點方案》，與山東省財政廳、山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)了《山東省蘋果“保險+期貨”試點方案》，相關(guān)實施工作正有序推進。

　　河南、山東是我國的農(nóng)業(yè)大省、農(nóng)業(yè)強省。作為當?shù)刂匾厣?jīng)濟作物，花生、蘋果產(chǎn)業(yè)在推動兩省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上具有突出地位，花生是河南“四優(yōu)四化”重要板塊之一，蘋果是山東農(nóng)業(yè)的重要名片。

　　為促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，河南、山東的花生、蘋果主產(chǎn)區(qū)政府出臺并采取了諸多政策措施，如示范推廣花生良種繁育技術(shù)，建設(shè)蘋果標準化生產(chǎn)示范園等。不過，因大多數(shù)農(nóng)戶缺乏應對市場供需變化的能力,只能被動承受農(nóng)產(chǎn)品價格波動風險，時常陷入“豐年不豐收”的困局。

　　自2016年起，鄭商所開始支持開展“保險+期貨”項目試點，通過為農(nóng)戶提供價格保障，幫助他們形成穩(wěn)定的收益預期。在前期試點的示范帶動下，2020年河南省財政廳積極投入財政資金，主動聯(lián)合鄭商所開展三門峽蘋果“保險+期貨”試點項目，這是由交易所與省級農(nóng)業(yè)保險主管部門聯(lián)合試點的首個成功案例。該項目為2501個農(nóng)戶和2家農(nóng)民合作社提供1.35萬元/畝的保額，其保障水平較傳統(tǒng)政策性農(nóng)險(0.3萬元/畝)提升了350%，保險支農(nóng)成效顯著，項目最終賠付率82.8%，戶均獲賠4080元。

　　在前期經(jīng)驗積累基礎(chǔ)上，今年，河南財政支農(nóng)再加“碼”，不僅延續(xù)了三門峽蘋果“保險+期貨”試點，還依托年初上市的花生期貨進一步開展花生“保險+期貨”試點，并確定了2年的試點期限。

　　根據(jù)2021年《河南省花生“保險+期貨”試點方案》，該項目總保費預計2000萬元，3個試點區(qū)域承保面積共計20萬畝，包括南陽市桐柏縣8萬畝、駐馬店正陽縣8萬畝、開封市祥符縣6萬畝。據(jù)悉，鄭商所與河南省財政廳聯(lián)合開展的試點項目均優(yōu)先為規(guī)模種植合作社和已脫貧農(nóng)戶承保，這有助于提升花生產(chǎn)業(yè)應對風險的能力與韌性，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　目前，隨著“保險+期貨”不斷拓點擴面、提質(zhì)增效，項目試點的示范突破帶動作用撬動更多政府資源，推動形成財政介入并主導試點建設(shè)的新局面。地方政府對項目試點意向增強，愿意提供配套財政補貼，這是“保險+期貨”模式真正具有生命力的體現(xiàn)。

　　今年，山東省財政廳、山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳主動聯(lián)合鄭商所開展煙臺蘋果“保險+期貨”試點項目，形成財政、金融協(xié)同支農(nóng)合力，為打造鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”加油助力。根據(jù)《山東省蘋果“保險+期貨”試點方案》，該項目總保費預計2000萬元，承保規(guī)模約為2.5萬畝，覆蓋煙臺產(chǎn)業(yè)集群，包括煙臺市蓬萊區(qū)、棲霞市、萊州市、榮成市及沂源縣，推動產(chǎn)業(yè)風險保障向更寬領(lǐng)域、更深層次拓展和延伸。

　　據(jù)記者了解，財政主導試點，不僅能為項目合規(guī)高效運作提供有力組織保障與穩(wěn)定資金來源，而且還在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)補貼方式、推動農(nóng)業(yè)保險轉(zhuǎn)型方面取得突破。

　　農(nóng)業(yè)保險是防災減災的重要手段，河南、山東作為農(nóng)業(yè)大省，在國家糧食安全網(wǎng)中具有重要地位，因此更加重視農(nóng)業(yè)保險培育。

　　在國家加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的背景下，“保險+期貨”將期貨與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險融合創(chuàng)新，有助于推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險供給體制改革，加快保險形式由“保產(chǎn)量”“保成本”向“保價格”“保收入”轉(zhuǎn)型升級。

　　責任編輯：石柳