三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍已擴(kuò)大至全國所有產(chǎn)糧大縣

    ■本報(bào)記者 田耿文

    財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家金融監(jiān)督管理總局日前聯(lián)合發(fā)布通知稱，將三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)的實(shí)施范圍擴(kuò)大至全國所有產(chǎn)糧大縣。

    根據(jù)通知，此次進(jìn)一步擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍，旨在推動(dòng)提升我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平，穩(wěn)定種糧農(nóng)戶收益，支持鄉(xiāng)村振興，更好服務(wù)保障國家糧食安全。

    此次保險(xiǎn)標(biāo)的為關(guān)系國計(jì)民生和糧食安全的稻谷、小麥、玉米三大糧食作物。保險(xiǎn)品種為完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)。

    近年來，我國三大主糧作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)工作取得了積極成效，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度不斷完善，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面、提標(biāo)、增品”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制逐漸形成。

    “這是在去年13個(gè)糧食主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣（826個(gè)）針對(duì)三大糧食作物開展完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大到全部1000多個(gè)產(chǎn)糧大縣。”首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授庹國柱告訴《農(nóng)村金融時(shí)報(bào)》記者。

    完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)可以總結(jié)為一個(gè)保成本、一個(gè)保收入。其中，完全成本保險(xiǎn)為保險(xiǎn)金額覆蓋物化成本、土地成本和人工成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；種植收入保險(xiǎn)為保險(xiǎn)金額體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和產(chǎn)量，保障水平覆蓋農(nóng)業(yè)種植收入的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。保險(xiǎn)保障對(duì)象包括適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶和小農(nóng)戶等全體農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。

    “與此前主要推行的物化成本保險(xiǎn)相比，完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)具有保險(xiǎn)保障更全面、保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼更優(yōu)化、對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要求更高、農(nóng)民選擇權(quán)更大、保險(xiǎn)經(jīng)營更精細(xì)、保險(xiǎn)發(fā)展更穩(wěn)定和持續(xù)等特點(diǎn)和優(yōu)勢，符合農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展要求。”中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理研究中心研究員張峭如是說。

    中國太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份公司太安農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)研究院助理研究員、博士李嘉良也表示，三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)作為我國分散種植風(fēng)險(xiǎn)、保障農(nóng)戶收益的重要政策工具，在保障國家糧食安全等方面發(fā)揮了積極作用。

    隨著農(nóng)業(yè)政策紅利持續(xù)釋放，以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展意見措施的具體落實(shí)，我國各地農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”。

    比如，自2021年起，產(chǎn)糧大省河南就已經(jīng)在全省縣域內(nèi)全面開展小麥、水稻、玉米完全成本保險(xiǎn)，小麥、水稻和玉米每畝保險(xiǎn)金額為1000元、960元和950元。

    在黑龍江省，今年出臺(tái)的《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，稻谷小麥玉米完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)糧大縣全覆蓋；全力打好大豆生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)；在五大連池、海倫、嫩江、克山、寶清、依安等6個(gè)縣市開展大豆完全成本保險(xiǎn)，在依安開展大豆種植收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。截至今年3月末，黑龍江省已完成稻谷、小麥、玉米三大糧食作物全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)全覆蓋。

    “利好政策之下，公司將繼續(xù)探索更多的新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品和模式，進(jìn)一步提升保險(xiǎn)服務(wù)能力，為更多的農(nóng)戶提供保險(xiǎn)保障，為鄉(xiāng)村振興、‘三農(nóng)’產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。”陽光農(nóng)險(xiǎn)黑龍江海倫支公司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

    值得關(guān)注的是，本次通知還鼓勵(lì)各地探索開發(fā)符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)和農(nóng)戶需求的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品，開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與其他農(nóng)村金融工具和支農(nóng)惠農(nóng)政策有機(jī)結(jié)合，在充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能基礎(chǔ)上，通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)增信功能，提高農(nóng)戶信用等級(jí)，助力健全農(nóng)村信用體系。

    同時(shí)，通知要求進(jìn)一步夯實(shí)保單級(jí)大數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ)，不斷提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息化、科技化水平，有效規(guī)避道德風(fēng)險(xiǎn)；并要求增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品吸引力，在管理上要效率，在創(chuàng)新上要效益，助力健全農(nóng)村金融服務(wù)體系和種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，推動(dòng)完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，保障國家糧食安全。

    記者在采訪過程中，也有專家建議，在農(nóng)戶“愿保盡保”和標(biāo)的“應(yīng)保盡保”的基礎(chǔ)上，還應(yīng)逐步將地區(qū)的險(xiǎn)種擴(kuò)展至雙季糧食或花生等其他作物，以更大力度支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提高農(nóng)民種糧積極性。

    （本報(bào)記者黃力輝對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）

（編輯 張博）