巴彥淖爾市臨河區(qū)：主動作為 金融助力貧困村民脫貧致富

　　農(nóng)村金融時報4月21日訊(記者田耿文 通訊員田海霞)內(nèi)蒙古巴彥淖爾市臨河區(qū)比鄰黃河北岸，居河套平原腹地，坐落在黃河“幾”字彎上方，有“塞外糧倉”之美譽。內(nèi)蒙古自治區(qū)在2018年之前為57個貧困旗縣(市區(qū))撥付扶貧小額信貸風險補償資金(依據(jù)：內(nèi)財農(nóng)規(guī)[2018]13號文)，并不含臨河區(qū)，2019年之前臨河區(qū)為“金融扶貧”考核非重點區(qū)(縣)。然而，當脫貧攻堅的號角吹響，臨河這片熱土，重又煥發(fā)出新的生機，55萬臨河人民正攜手奔赴在全面小康的路上。

　　“為助力打贏脫貧攻堅，實現(xiàn)扶貧政策應享盡享，2019年初，我們借鑒有關(guān)國貧區(qū)貧縣的好經(jīng)驗、好做法，主動作為、自我加壓，深入貫徹落實黨中央、國務院精準扶貧、精準脫貧的決策部署，助力臨河區(qū)脫貧攻堅，制定《臨河區(qū)扶貧小額信貸財政貼息和風險補償資金使用管理辦法(試行)》及《臨河區(qū)扶貧小額信貸實施方案》，研究臨河區(qū)扶貧小額信貸合作金融機構(gòu)、扶貧小額信貸風險補償金和財政貼息資金有關(guān)事宜。”臨河區(qū)政府區(qū)長張如紅告訴記者。

臨河區(qū)政府區(qū)長張如紅(著白色服裝)在指導工作

　　為順利開展扶貧小額信貸工作，臨河區(qū)政府與包商銀行簽訂合作協(xié)議，由包商銀行新區(qū)支行作為扶貧小額信貸合作金融機構(gòu)，在包商銀行設立扶貧小額信貸風險補償資金和貼息資金專用賬戶，臨河區(qū)政府撥付106萬元(其中：貼息資金30萬元，風險補償資金76萬元)開展此項工作。

　　為加快臨河區(qū)扶貧小額信貸投放工作，進一步落實扶貧小額信貸“530”政策(5萬元以下、3年期以內(nèi)、免擔保免抵押、基準利率放貸、財政貼息、縣建風險補償金)，幫助符合條件建檔立卡貧困戶實現(xiàn)能貸盡貸，助推如期實現(xiàn)脫貧攻堅任務，臨河區(qū)政府又增加河套農(nóng)村商業(yè)銀行為扶貧小額信貸合作銀行，與之簽訂扶貧小額信貸合作協(xié)議，設立了扶貧小額信貸風險補償資金和貼息資金專用賬戶，劃入風險補償金20萬元、貼息資金20萬元，以確保扶貧小額信貸工作順利開展。

　　2019年初，為了帶動貧困群眾持續(xù)增收穩(wěn)定脫貧，臨河區(qū)在狼山鎮(zhèn)富義村六組建立彩椒扶貧產(chǎn)業(yè)園，采取“合作社+園區(qū)+農(nóng)戶+訂單”的發(fā)展模式，吸納建檔立卡貧困戶免費種植中棚。政府投入200萬資金，助力彩椒扶貧產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，扶貧產(chǎn)業(yè)園每年拿出收益25萬，用于扶持狼山鎮(zhèn)98戶145名無勞動能力和喪失勞動能力的貧困人口。

范紅娣在采摘黃瓜

　　范紅娣是臨河區(qū)烏蘭圖克鎮(zhèn)東興二組建檔立卡貧困戶，丈夫幾年前因病去逝，兩個孩子尚在上學階段，家里沒有固定經(jīng)濟收入，生活困難，是臨河區(qū)實施的一系列扶貧政策讓范紅娣看到了生活的信心和希望。

　　“2017年，我在扶貧產(chǎn)業(yè)園承包了一棟溫室大棚，政府減免了我的租金，一年就能收入5萬元。我相信，只要肯吃苦，日子一定會越來越好的!”在臨河區(qū)光彩事業(yè)社會扶貧產(chǎn)業(yè)園的溫室大棚內(nèi)，范紅娣告訴記者，她在承包大棚當年家里就脫了貧，并且又承租了一棟溫室大棚發(fā)展生產(chǎn)。除此之外，她家還受到教育資助、農(nóng)資補貼、異地搬遷補貼等多項政府的幫扶政策扶持。

　　今年年初，范紅娣在河套農(nóng)商行獲得追加扶貧貸款3萬元，置換了兩個塑料大棚，全部種植了黃瓜?，F(xiàn)在正好趕上黃瓜上市，每斤能賣2.1元左右。

　　“大棚黃瓜銷售沒問題，專門有人來買，有了扶貧貸款，利息由政府買單，為我們減輕了不少經(jīng)濟負擔，黃瓜預計頭茬產(chǎn)量一千多斤，一年可以種植兩次，有了大棚全家生活基本不愁了。”范紅娣很開心地說。

　　記者了解到，臨河區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)場)符合扶貧小額信貸的建檔立卡貧困戶數(shù)為582戶。截至目前，合作銀行已為86戶發(fā)放了扶貧小額貸款，共計金額256.8萬元。

　　張如紅告訴記者，為了讓有發(fā)展能力的建檔立卡貧困戶通過評級授信得到免擔保、免抵押的信用貸款，臨河區(qū)專門制定了一套工作流程：有發(fā)展能力的建檔立卡貧困戶自愿申請扶貧小額信貸，由村(分場)摸底審核并公示，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)場)初審推薦并公示，區(qū)扶貧辦、金融辦再審并推薦給合作銀行，經(jīng)合作銀行盡職調(diào)查后，對其評級授信，符合條件的貧困戶可按授信額度范圍，隨時辦理貸款。

農(nóng)戶清理鴨舍

　　同時，臨河區(qū)對評級授信指標、評定辦法、貸款申請與審批、風險防控等工作程序進行公告公示。貸款發(fā)放情況要在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)場)、村(分場)要對取得扶貧小額信貸建檔立卡貧困戶在村(分場)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)場)政務公開欄以及區(qū)政府網(wǎng)進行三級公示，接受廣大群眾監(jiān)督，保證扶貧小額信貸的公信力。區(qū)金融辦、財政局、扶貧辦共同設立投訴電話，及時處理投訴。

　　為加大扶貧小額信貸宣傳力度，擴大貧困戶政策知曉率，臨河區(qū)金融辦印制《巴彥淖爾市臨河區(qū)扶貧小額信貸政策解讀》手冊，發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)場)、村(分場)，并做到貧困戶人手一本，對貸款對象、貸款用途、貸款額度、貸款期限、貸款利率、貸款的基本準入條件、禁止對象、貸款證申請等方面進行詳細的解釋說明，做到政策公開、透明，能享盡享。

　　同時，臨河區(qū)明確貸款授信額度最高為5萬元，貸款期限為最長3年，并要求這筆信用貸款只能精準用于發(fā)展生產(chǎn)，不能用于結(jié)婚、建房、理財、購置家庭用品等非生產(chǎn)性支出，更不能集中用于政府融資平臺、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等，堅決杜絕“戶貸企用”。

　　目前，臨河區(qū)在轄區(qū)各部門的協(xié)同努力下，已形成了扶貧小額信貸工作“起步晚、進度快”的良好態(tài)勢。

　　記者了解到，臨河區(qū)扶貧小額信貸合作銀行當前正在對該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場推薦的182戶進行盡調(diào)，爭取盡快完成各項流程，讓困難群眾早日實現(xiàn)脫貧致富。