農(nóng)村金融時報4月21日訊(記者田耿文 通訊員田海霞)內(nèi)蒙古巴彥淖爾市臨河區(qū)比鄰黃河北岸,居河套平原腹地,坐落在黃河“幾”字彎上方,有“塞外糧倉”之美譽。內(nèi)蒙古自治區(qū)在2018年之前為57個貧困旗縣(市區(qū))撥付扶貧小額信貸風險補償資金(依據(jù):內(nèi)財農(nóng)規(guī)[2018]13號文),并不含臨河區(qū),2019年之前臨河區(qū)為“金融扶貧”考核非重點區(qū)(縣)。然而,當脫貧攻堅的號角吹響,臨河這片熱土,重又煥發(fā)出新的生機,55萬臨河人民正攜手奔赴在全面小康的路上。
“為助力打贏脫貧攻堅,實現(xiàn)扶貧政策應享盡享,2019年初,我們借鑒有關(guān)國貧區(qū)貧縣的好經(jīng)驗、好做法,主動作為、自我加壓,深入貫徹落實黨中央、國務院精準扶貧、精準脫貧的決策部署,助力臨河區(qū)脫貧攻堅,制定《臨河區(qū)扶貧小額信貸財政貼息和風險補償資金使用管理辦法(試行)》及《臨河區(qū)扶貧小額信貸實施方案》,研究臨河區(qū)扶貧小額信貸合作金融機構(gòu)、扶貧小額信貸風險補償金和財政貼息資金有關(guān)事宜。”臨河區(qū)政府區(qū)長張如紅告訴記者。
臨河區(qū)政府區(qū)長張如紅(著白色服裝)在指導工作
為順利開展扶貧小額信貸工作,臨河區(qū)政府與包商銀行簽訂合作協(xié)議,由包商銀行新區(qū)支行作為扶貧小額信貸合作金融機構(gòu),在包商銀行設立扶貧小額信貸風險補償資金和貼息資金專用賬戶,臨河區(qū)政府撥付106萬元(其中:貼息資金30萬元,風險補償資金76萬元)開展此項工作。
為加快臨河區(qū)扶貧小額信貸投放工作,進一步落實扶貧小額信貸“530”政策(5萬元以下、3年期以內(nèi)、免擔保免抵押、基準利率放貸、財政貼息、縣建風險補償金),幫助符合條件建檔立卡貧困戶實現(xiàn)能貸盡貸,助推如期實現(xiàn)脫貧攻堅任務,臨河區(qū)政府又增加河套農(nóng)村商業(yè)銀行為扶貧小額信貸合作銀行,與之簽訂扶貧小額信貸合作協(xié)議,設立了扶貧小額信貸風險補償資金和貼息資金專用賬戶,劃入風險補償金20萬元、貼息資金20萬元,以確保扶貧小額信貸工作順利開展。
2019年初,為了帶動貧困群眾持續(xù)增收穩(wěn)定脫貧,臨河區(qū)在狼山鎮(zhèn)富義村六組建立彩椒扶貧產(chǎn)業(yè)園,采取“合作社+園區(qū)+農(nóng)戶+訂單”的發(fā)展模式,吸納建檔立卡貧困戶免費種植中棚。政府投入200萬資金,助力彩椒扶貧產(chǎn)業(yè)園發(fā)展,扶貧產(chǎn)業(yè)園每年拿出收益25萬,用于扶持狼山鎮(zhèn)98戶145名無勞動能力和喪失勞動能力的貧困人口。
范紅娣在采摘黃瓜
范紅娣是臨河區(qū)烏蘭圖克鎮(zhèn)東興二組建檔立卡貧困戶,丈夫幾年前因病去逝,兩個孩子尚在上學階段,家里沒有固定經(jīng)濟收入,生活困難,是臨河區(qū)實施的一系列扶貧政策讓范紅娣看到了生活的信心和希望。
“2017年,我在扶貧產(chǎn)業(yè)園承包了一棟溫室大棚,政府減免了我的租金,一年就能收入5萬元。我相信,只要肯吃苦,日子一定會越來越好的!”在臨河區(qū)光彩事業(yè)社會扶貧產(chǎn)業(yè)園的溫室大棚內(nèi),范紅娣告訴記者,她在承包大棚當年家里就脫了貧,并且又承租了一棟溫室大棚發(fā)展生產(chǎn)。除此之外,她家還受到教育資助、農(nóng)資補貼、異地搬遷補貼等多項政府的幫扶政策扶持。
今年年初,范紅娣在河套農(nóng)商行獲得追加扶貧貸款3萬元,置換了兩個塑料大棚,全部種植了黃瓜?,F(xiàn)在正好趕上黃瓜上市,每斤能賣2.1元左右。
“大棚黃瓜銷售沒問題,專門有人來買,有了扶貧貸款,利息由政府買單,為我們減輕了不少經(jīng)濟負擔,黃瓜預計頭茬產(chǎn)量一千多斤,一年可以種植兩次,有了大棚全家生活基本不愁了。”范紅娣很開心地說。
記者了解到,臨河區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)場)符合扶貧小額信貸的建檔立卡貧困戶數(shù)為582戶。截至目前,合作銀行已為86戶發(fā)放了扶貧小額貸款,共計金額256.8萬元。
張如紅告訴記者,為了讓有發(fā)展能力的建檔立卡貧困戶通過評級授信得到免擔保、免抵押的信用貸款,臨河區(qū)專門制定了一套工作流程:有發(fā)展能力的建檔立卡貧困戶自愿申請扶貧小額信貸,由村(分場)摸底審核并公示,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)場)初審推薦并公示,區(qū)扶貧辦、金融辦再審并推薦給合作銀行,經(jīng)合作銀行盡職調(diào)查后,對其評級授信,符合條件的貧困戶可按授信額度范圍,隨時辦理貸款。
農(nóng)戶清理鴨舍
同時,臨河區(qū)對評級授信指標、評定辦法、貸款申請與審批、風險防控等工作程序進行公告公示。貸款發(fā)放情況要在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)場)、村(分場)要對取得扶貧小額信貸建檔立卡貧困戶在村(分場)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)場)政務公開欄以及區(qū)政府網(wǎng)進行三級公示,接受廣大群眾監(jiān)督,保證扶貧小額信貸的公信力。區(qū)金融辦、財政局、扶貧辦共同設立投訴電話,及時處理投訴。
為加大扶貧小額信貸宣傳力度,擴大貧困戶政策知曉率,臨河區(qū)金融辦印制《巴彥淖爾市臨河區(qū)扶貧小額信貸政策解讀》手冊,發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)場)、村(分場),并做到貧困戶人手一本,對貸款對象、貸款用途、貸款額度、貸款期限、貸款利率、貸款的基本準入條件、禁止對象、貸款證申請等方面進行詳細的解釋說明,做到政策公開、透明,能享盡享。
同時,臨河區(qū)明確貸款授信額度最高為5萬元,貸款期限為最長3年,并要求這筆信用貸款只能精準用于發(fā)展生產(chǎn),不能用于結(jié)婚、建房、理財、購置家庭用品等非生產(chǎn)性支出,更不能集中用于政府融資平臺、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等,堅決杜絕“戶貸企用”。
目前,臨河區(qū)在轄區(qū)各部門的協(xié)同努力下,已形成了扶貧小額信貸工作“起步晚、進度快”的良好態(tài)勢。
記者了解到,臨河區(qū)扶貧小額信貸合作銀行當前正在對該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場推薦的182戶進行盡調(diào),爭取盡快完成各項流程,讓困難群眾早日實現(xiàn)脫貧致富。
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