證監(jiān)會：推動馬鈴薯期貨研發(fā)上市、支持地方開展“保險+期貨”等特色農(nóng)業(yè)保險

    農(nóng)村金融時報-農(nóng)金網(wǎng)北京訊（記者田耿文）2月18日，證監(jiān)會官網(wǎng)公布了37條對十三屆全國人大四次會議建議和對政協(xié)十三屆全國委員會第四次會議提案的答復(fù)。

    其中，對包括推動馬鈴薯期貨研發(fā)上市、引導(dǎo)更多中長期資金進入資本市場、規(guī)范大宗商品交易平臺等資本市場全面深化改革熱點問題進行了具體回復(fù)。

    進一步推動馬鈴薯期貨研發(fā)上市工作

    在期貨市場發(fā)展方面，證監(jiān)會答復(fù)主要包括對以下三方面內(nèi)容：

    一是在期貨市場服務(wù)鄉(xiāng)村振興方面，證監(jiān)會表示，將繼續(xù)指導(dǎo)鄭商所進一步推動馬鈴薯期貨研發(fā)上市工作。

    二是在期貨市場雙向開放方面，證監(jiān)會表示將支持符合條件的澳門銀行業(yè)金融機構(gòu)在橫琴依法設(shè)立合資或者獨資期貨公司，繼續(xù)支持符合條件的證券基金期貨經(jīng)營機構(gòu)在境外設(shè)立、收購或參股經(jīng)營機構(gòu)。

    三是在打擊證券期貨違法違規(guī)行為方面，證監(jiān)會表示將會同最高人民檢察院、公安部，研究完善證券期貨刑事案件立案追訴標準，同時堅持“零容忍”打擊證券期貨違法犯罪行為，切實提高資本市場違法犯罪成本。

    證監(jiān)會在答復(fù)中還提到我國大宗商品交易市場與期貨市場如何共同服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。

    證監(jiān)會表示，當(dāng)前，我國大宗商品的流通、定價方式既呈多元格局，也面臨若干變化。標準化、市場化程度較高的大宗商品如油脂油料、主要有色金屬的期貨交易品種不斷完備，可以參考期貨市場的基準價格，以基差點價等方式形成現(xiàn)貨交易價格。一些大宗商品交易領(lǐng)域仍沿用協(xié)議定價等交易習(xí)慣。因此，需要深入研究大宗商品市場的實際情況和演變趨勢，明確底線紅線，與期貨市場錯位發(fā)展，服務(wù)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

    支持地方開展“保險+期貨”等特色農(nóng)業(yè)保險

    在答復(fù)《關(guān)于在全國鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場實施“保險+期貨”及中央財政農(nóng)業(yè)保險獎補全覆蓋政策的建議》時，證監(jiān)會回復(fù)了“關(guān)于盡快推出馬鈴薯期貨品種、制定交割標準相關(guān)建議”和“關(guān)于把‘保險+期貨’全面納入中央財政保險獎補范圍相關(guān)建議”。

    證監(jiān)會表示，在基本條件具備的基礎(chǔ)上推出馬鈴薯期貨，有助于相關(guān)市場主體高效管理風(fēng)險、實現(xiàn)套期保值、穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營。證監(jiān)會已將馬鈴薯期貨品種上市列入計劃，由鄭商所負責(zé)研發(fā)。

    目前，鄭商所正在積極推進馬鈴薯期貨研發(fā)工作，深入調(diào)研馬鈴薯主要產(chǎn)銷區(qū)，與有關(guān)單位開展課題合作，論證交割標的和質(zhì)量標準，完善合約規(guī)則設(shè)計。下一步，證監(jiān)會將繼續(xù)指導(dǎo)鄭商所進一步推動馬鈴薯期貨研發(fā)上市工作。

    在回復(fù)“關(guān)于把‘保險+期貨’全面納入中央財政保險獎補范圍相關(guān)建議”時，證監(jiān)會表示，對于代表所提以“保險+期貨”形式開展果、薯、藥價格保險，按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，中央財政鼓勵保險機構(gòu)和地方探索開展，有條件的地方可給予一定的保費補貼等支持，以建立多層次的農(nóng)業(yè)保險體系，滿足農(nóng)戶多樣化的農(nóng)業(yè)保險需求。

    證監(jiān)會表示，目前，全國大部分省份均已開展了具有地方特色的農(nóng)業(yè)保險。其中，甘肅省開展的蘋果“保險+期貨”價格指數(shù)保險和成本保險、中藥材（當(dāng)歸、黨參、黃芪）成本保險獲得了中央財政對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險的以獎代補政策支持。自2018年以來，甘肅蘋果“保險+期貨”中央財政獎補試點項目已連續(xù)開展兩年，承保蘋果32.04萬噸，惠及果農(nóng)7.39萬戶（建檔立卡貧困戶6.22萬戶），2019年實現(xiàn)79.84%的賠付率。在中央財政支持和甘肅政府部門主導(dǎo)下，該項目保費投入、承保規(guī)模、參保農(nóng)戶數(shù)量均有顯著增長，項目賠付效果較好，獲得了良好的社會效應(yīng)。

    下一步，財政部等部門將結(jié)合農(nóng)業(yè)保險工作實際、地方試點經(jīng)驗、各級財力狀況等，繼續(xù)研究對地方特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險的中央財政以獎代補政策，進一步完善農(nóng)業(yè)保險保費補貼制度，支持地方開展“保險+期貨”等特色農(nóng)業(yè)保險，推動農(nóng)業(yè)保險持續(xù)健康發(fā)展，更好地發(fā)揮其強農(nóng)惠農(nóng)作用。

    證監(jiān)會表示，將督促鄭商所持續(xù)做好以下方面工作，為更多“保險+期貨”項目獲得中央財政獎補支持打好基礎(chǔ)：

    一是支持地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)品種研發(fā)，提升現(xiàn)有品種運行質(zhì)量，為“保險+期貨”項目對沖提供便利性高、流動性強的風(fēng)險對沖交易平臺。

    二是加強與相關(guān)部委、政府溝通對接，積極爭取政策、資金支持，推動擴大“保險+期貨”試點范圍，惠及更多農(nóng)戶、產(chǎn)業(yè)和地區(qū)。

    三是探索“訂單+保險+期貨+”延伸服務(wù)，鼓勵龍頭企業(yè)和銀行等金融機構(gòu)參與試點，把農(nóng)產(chǎn)品期貨深度融合到農(nóng)業(yè)全供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈體系中。

    責(zé)任編輯：曹沛原