浙江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例出臺(tái) 全省綠色金融發(fā)展迎來新高度

    ■本報(bào)記者 王愛靜

    《浙江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已于2024年1月26日經(jīng)浙江省第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議高票通過，將于3月1日起施行。1月26日下午，浙江省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，解讀《條例》相關(guān)內(nèi)容。

    記者從會(huì)上了解到，《條例》包含市場(chǎng)管理、政務(wù)服務(wù)、要素支撐等十章，共九十六條，突出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境綜合性立法定位，對(duì)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、無感監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)方法、“有事必應(yīng)、無事不擾”原則、增值服務(wù)體系構(gòu)建、盡職免責(zé)機(jī)制、長(zhǎng)三角區(qū)域營(yíng)商環(huán)境一體化以及監(jiān)督制度、激勵(lì)機(jī)制等基礎(chǔ)制度做出規(guī)定。

    為“優(yōu)上加優(yōu)”再添“一把火”

    近年來，浙江省人大常委會(huì)先后出臺(tái)了保障“最多跑一次”改革、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)、中小微企業(yè)發(fā)展促進(jìn)、公共數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、地方金融、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等一系列營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域的專項(xiàng)法規(guī)。為什么還要出臺(tái)新的《條例》？

    “已出臺(tái)的都是專項(xiàng)法規(guī)，側(cè)重于解決某類市場(chǎng)主體或者營(yíng)商環(huán)境某些領(lǐng)域的具體問題。為增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性，此次出臺(tái)的是綜合性營(yíng)商環(huán)境法規(guī)，為各類市場(chǎng)主體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供更加全面、更加系統(tǒng)的法治保障。”浙江省人大常委會(huì)法工委副主任吳恩玉在發(fā)布會(huì)上介紹。

    吳恩玉表示，制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，是“先立后破”的重要抓手。一方面，通過立法將該立的立起來，建立科學(xué)合理的新機(jī)制、新規(guī)則。另一方面，在立的基礎(chǔ)上把該破的破掉，通過立法將不符合新形勢(shì)新要求的體制機(jī)制和制度規(guī)則及時(shí)破除。這對(duì)于降低制度性交易成本，提振發(fā)展信心，改善社會(huì)預(yù)期，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)具有特殊重要意義。從某種意義上講，也是以營(yíng)商環(huán)境之“優(yōu)”，促發(fā)展之“進(jìn)”，保經(jīng)濟(jì)之“穩(wěn)”。

    綠色金融發(fā)展再上高度

    記者注意到，《條例》第四十九條明確，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色金融特色分支機(jī)構(gòu)，在融資額度、利率定價(jià)、審批通道、績(jī)效考核、產(chǎn)品研發(fā)等方面實(shí)施專項(xiàng)管理。

    2017年6月份，浙江湖州和衢州就成為首批國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。此次《條例》出臺(tái)對(duì)當(dāng)?shù)鼐G色金融發(fā)展帶來哪些影響？接受采訪的金融機(jī)構(gòu)均表示，《條例》的出臺(tái)對(duì)發(fā)展綠色金融起到了正向的引導(dǎo)作用。

    “根據(jù)《條例》要求，我行將在綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域全面開花，擴(kuò)大和豐富金融產(chǎn)品與服務(wù)模式，滿足廣大人民群眾多層次、多樣化、高要求的金融需求，并以綠色可持續(xù)為導(dǎo)向，根據(jù)綠色低碳項(xiàng)目融資需要，開發(fā)氣候友好型綠色金融產(chǎn)品，提供多元化、差異化、精準(zhǔn)化的金融服務(wù)。”浙江農(nóng)商銀行系統(tǒng)德清農(nóng)商銀行副行長(zhǎng)梅云海向《農(nóng)村金融時(shí)報(bào)》記者表示，“在《條例》指引下發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)的同時(shí)，我行將設(shè)立內(nèi)控檢查和考核評(píng)價(jià)工作規(guī)范，有效管控綠色信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有效避免洗綠漂綠事件發(fā)生。”

    據(jù)介紹，截至2023年末，德清農(nóng)商銀行綠色貸款余額114.2億元，該行《GEP掛鉤生物多樣性保護(hù)金融產(chǎn)品創(chuàng)新》入選2023年度湖州市綠色金融創(chuàng)新案例，并在金融產(chǎn)品方面，在全國(guó)首創(chuàng)了“生多保護(hù)GEP綠色貸”。

    有了《條例》的指引，下一步將怎么做？梅云海向記者表示：“我行將進(jìn)一步健全綠色金融業(yè)務(wù)政策體系，提高綠色金融業(yè)務(wù)信貸占比，加強(qiáng)綠色專營(yíng)支行管理能力，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品服務(wù)體系，探索‘碳中和銀行’建設(shè)。”

    在衢州，浙江農(nóng)商銀行系統(tǒng)常山農(nóng)商銀行的綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展也取得了積極成效。截至2023年12月末，該行綠色貸款較年初上升約21.35億元，增幅達(dá)85.13%，遠(yuǎn)超該行其他各項(xiàng)貸款增幅。

    對(duì)于《條例》出臺(tái)后將如何開展業(yè)務(wù)，常山農(nóng)商銀行業(yè)務(wù)管理部總經(jīng)理程克飛向記者表示：“條例的出臺(tái)，明確了綠色金融的工作方向，細(xì)化了綠色金融的工作內(nèi)容。下一步，常山農(nóng)商銀行將圍繞條例，緊扣‘制度重構(gòu)、流程改造、產(chǎn)品創(chuàng)新’主題，以服務(wù)‘三農(nóng)’為宗旨，修訂綠色金融相關(guān)制度，完善綠色金融制度體系，在貸款準(zhǔn)入條件、業(yè)務(wù)操作流程、碳積分應(yīng)用和貸后管理等方面進(jìn)行優(yōu)化和改造。創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，深化綠色金融理念，實(shí)行‘內(nèi)培外宣’的工作機(jī)制，對(duì)內(nèi)開展綠色金融業(yè)務(wù)培訓(xùn)、績(jī)效考核，提升客戶經(jīng)理的‘辨綠’能力，對(duì)外利用短信、微信公眾號(hào)等多種方式推廣介紹綠色金融，提高綠色金融在民眾中的知名度和認(rèn)可度。”