兩會(huì)關(guān)注 | 徐諾金：爭取國家支持盡快籌建河南農(nóng)商銀行

　　農(nóng)村金融時(shí)報(bào)5月23日訊(記者王松 田耿文)5月22日，十三屆全國人大三次會(huì)議河南代表團(tuán)網(wǎng)絡(luò)開放日，代表們審議政府工作報(bào)告。全國人大代表、中國人民銀行鄭州中心支行行長徐諾金發(fā)言時(shí)提到加快推動(dòng)金融改革創(chuàng)新，繼續(xù)做大做強(qiáng)“金融豫軍”，爭取國家支持盡快籌建河南農(nóng)商銀行。

　　“在上午總理的報(bào)告中，有相當(dāng)篇幅講到對(duì)中小微企業(yè)的金融支持政策。會(huì)后，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，力爭盡快盡好使我省早受益多受益”徐諾金表示，中小企業(yè)是保就業(yè)、穩(wěn)增長的主要支撐，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的重要源泉。小微企業(yè)金融服務(wù)工作任何時(shí)候都是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。

　　徐諾金說：“中小微企業(yè)金融服務(wù)問題既是老問題，更是新問題;既是世界性難題，更是中國金融服務(wù)工作中的最大短板;既是金融問題，也與其它非金融因素有關(guān);這個(gè)問題疫情前存在，疫情后更為突出。”

　　徐諾金表示，疫情發(fā)生以來，全省金融系統(tǒng)積極投入抗疫阻擊戰(zhàn)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)戰(zhàn)，多措并舉做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)。特別是加大對(duì)民營和中小微企業(yè)的金融支持，取得了明顯成效，全省民營和小微企業(yè)融資整體呈現(xiàn)“量增、面擴(kuò)、價(jià)降”的良好趨勢。

　　截至2020年4月末，河南省人民幣中小微企業(yè)貸款同比增長16.1%，較上年同期提高3.8個(gè)百分點(diǎn);較年初增加1595.8億元，同比多增581.2億元。中小微企業(yè)貸款戶數(shù)達(dá)14.0萬戶，較年初增加1.3萬戶，同比多增4467戶。普惠小微貸款同比增長16.6%，高于各項(xiàng)貸款增速1.1個(gè)百分點(diǎn)，較年初增加355.7億元，同比多增356.2億元。

　　針對(duì)金融支持中小微企業(yè)政策落實(shí)中面臨的問題和困難，徐諾金提出以下建議：

　　完善頂層設(shè)計(jì)，實(shí)施中小微企業(yè)特別幫扶計(jì)劃

　　推動(dòng)國家層面盡快出臺(tái)“中小微企業(yè)融資保護(hù)法”，明確企業(yè)融資需求、供給、監(jiān)管各方權(quán)責(zé)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)融資權(quán)利頂層設(shè)計(jì)的法治化;

　　圍繞保市場主體，盡快啟動(dòng)實(shí)施企業(yè)特別幫扶計(jì)劃，建立特別幫扶企業(yè)名錄庫，發(fā)揮“幾家抬”合力，組織有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行定向、精準(zhǔn)幫扶。

　　加快推動(dòng)金融改革創(chuàng)新，繼續(xù)做大做強(qiáng)“金融豫軍”

　　傾力服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”，大力實(shí)施普惠金融、金融扶貧、民營小微企業(yè)金融、自貿(mào)金融、科技金融、綠色金融六大金融發(fā)展戰(zhàn)略，用好財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、稅費(fèi)減免、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)燃?lì)引導(dǎo)政策，深化推廣普惠金融“一平臺(tái)四體系”蘭考模式、金融扶貧“盧氏模式”。

　　充分借助創(chuàng)業(yè)板、新三板、區(qū)域股權(quán)交易中心等多層次資本市場，拓寬企業(yè)融資渠道，進(jìn)一步提高直接融資占比。加快推進(jìn)河南省地方金融機(jī)構(gòu)改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，盡快通過注入資金和可變現(xiàn)資產(chǎn)、利用金融市場工具融資等方式充實(shí)資本實(shí)力，提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力。爭取國家支持盡快籌建河南農(nóng)商銀行。

　　進(jìn)一步發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)功能作用

　　探索建立政府出資引導(dǎo)，社會(huì)廣泛參與，出資入股與無償捐資相結(jié)合的多元化資金補(bǔ)充機(jī)制。將補(bǔ)充政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金納入年度財(cái)政預(yù)算，提高政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)收益留存比例，強(qiáng)化自身資本積累。

　　建立完善政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。探索復(fù)制蘭考普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)“銀、政、保、擔(dān)”四方共擔(dān)、“分段核算”的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模式。

　　改進(jìn)完善考核激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)專門針對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的績效考核指導(dǎo)辦法，重點(diǎn)考核小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、戶數(shù)、放大倍數(shù)等。加大財(cái)稅政策正向激勵(lì)，建立財(cái)政資金對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)小微業(yè)務(wù)損失的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和補(bǔ)償機(jī)制。建立健全盡職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，明確基層工作人員的責(zé)、權(quán)、利，激發(fā)拓展政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)的積極性。

　　健全融資擔(dān)保和再擔(dān)保體系，將更多市、縣級(jí)政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)納入再擔(dān)保體系，提升基層政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)中小微企業(yè)的能力。

　　打通信息壁壘，搭建民營和中小企業(yè)信用信息共享平臺(tái)

　　將稅務(wù)、工商、社保、海關(guān)、司法、市場監(jiān)管、公用事業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域信息，納入統(tǒng)一的信息平臺(tái)進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信用信息與金融信用信息互聯(lián)互通，并通過便捷的渠道、低廉甚至免費(fèi)的方式供金融機(jī)構(gòu)使用，削減銀企信息不對(duì)稱，便利金融機(jī)構(gòu)提高信用識(shí)別能力和放貸效率。

　　進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)銀企互信共贏

　　推進(jìn)政府放管服改革，深入落實(shí)稅收、社保、房租優(yōu)惠及賬款清欠等政策，幫助企業(yè)開拓市場。嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債行為，加強(qiáng)金融債權(quán)保護(hù)，營造良好的信用環(huán)境。