【聚焦兩會】全國人大代表，江西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委書記、理事長孔發(fā)龍：聚焦城鎮(zhèn)困難群體，進(jìn)一步加大脫困解困幫扶力度

　　農(nóng)村金融時報-農(nóng)金網(wǎng)江西訊(記者鄭長靈)今年兩會，全國人大代表，江西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委書記、理事長孔發(fā)龍帶來“關(guān)于幫助城鎮(zhèn)困難群體脫困解困”的建議

　　他表示，黨的十八大以來，黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，組織實(shí)施了人類歷史上規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的脫貧攻堅戰(zhàn)，如期完成了新時代脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困，決戰(zhàn)脫貧攻堅取得了決定性勝利。

　　打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，我國扶貧工作進(jìn)入了從消除絕對貧困轉(zhuǎn)向解決相對貧困的新階段，而幫助城鎮(zhèn)困難群體脫困解困，則是解決相對貧困的重要方面。

　　在我國加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程中，在城鎮(zhèn)生活的低保對象、孤寡老人、孤兒、因災(zāi)因病因殘致貧家庭等困難群體，他們既無田無地、很多也無職無業(yè)，面臨著生活難、就業(yè)難、就醫(yī)難、就學(xué)難、居住難等生存困境。“全面建成小康社會，一個也不能少;共同富裕路上，一個也不能掉隊。”城鎮(zhèn)困難群體同農(nóng)村貧困人口一樣，理應(yīng)受到社會的關(guān)注和重視，理應(yīng)得到政府的扶持和幫助。

　　在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的同時，孔發(fā)龍建議聚焦城鎮(zhèn)困難群體，進(jìn)一步加大脫困解困幫扶力度，推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，推動共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　具體來說，一是精準(zhǔn)識別幫扶對象。在全國推動城鎮(zhèn)困難群體智能化精準(zhǔn)化管理，運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺建立城鎮(zhèn)困難群體電子檔案，對其家庭構(gòu)成、收入來源、致困原因等信息，實(shí)行“一次采集、動態(tài)調(diào)整、資源共享”。

　　二是穩(wěn)步提高低保標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮社會救助兜底保障作用，優(yōu)化低收入群體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，分類提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，減輕城鎮(zhèn)困難人群生活負(fù)擔(dān)。對身患重大疾病、遭遇重大災(zāi)害，在享受保險、賠償和救助后基本生活仍陷入困境的，給予一次性臨時幫扶金。

　　三是加大扶智扶志力度。加強(qiáng)城鎮(zhèn)困難群體生產(chǎn)幫扶和就業(yè)幫扶，開辟就業(yè)綠色通道，開展就業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)指導(dǎo)，促進(jìn)城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)脫困。對招用城鎮(zhèn)困難人員的用人單位，在給予社會保險補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，配套出臺相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策，強(qiáng)化政策引導(dǎo)與激勵。加強(qiáng)教育幫扶，貫穿學(xué)前教育到大學(xué)教育，通過減免學(xué)雜費(fèi)、補(bǔ)助生活費(fèi)、發(fā)放助學(xué)金等方式，讓城鎮(zhèn)困難家庭子女能接受公平有質(zhì)量的教育，有效阻斷貧困代際傳遞。

　　四是建立長效救助機(jī)制。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，建立健全基層社會救助服務(wù)工作站，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)困難群體的人文關(guān)懷、物質(zhì)幫扶、精神慰藉和心理健康服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)困難群體的獲得感、幸福感、安全感。加強(qiáng)對社會工作者、志愿者的政策扶持，建立完善社會工作積分機(jī)制，促進(jìn)社會組織在提供社會救助服務(wù)中發(fā)揮更大作用。