兩會聲音 | 全國政協(xié)常委解學(xué)智：發(fā)展供應(yīng)鏈金融 促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

　　農(nóng)村金融時報-農(nóng)金網(wǎng)北京訊(記者孫金霞)民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)振興，產(chǎn)業(yè)振興的重點在構(gòu)建現(xiàn)代的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體(含企業(yè)、合作社、農(nóng)戶等)。

　　十三屆全國政協(xié)常委、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會委員，原中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黨委書記、董事長解學(xué)智認(rèn)為，由于“三農(nóng)”的弱質(zhì)性，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體呈現(xiàn)散、小、弱的特征，其經(jīng)營普遍存在“四難”問題。

　　一是融資難。由于實力相對較弱、抗風(fēng)險能力較差、抵質(zhì)押物缺乏，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體很難從金融機構(gòu)獲得充足的低成本資金。

　　二是銷售難。由于我國地域廣闊，農(nóng)產(chǎn)品地域分布復(fù)雜，偏遠(yuǎn)地區(qū)物流不便，再加上農(nóng)民對市場信息的敏感度不高，農(nóng)產(chǎn)品銷售難的現(xiàn)象時常發(fā)生。

　　三是控制成本難。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以分散式經(jīng)營為主，設(shè)施設(shè)備簡陋，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化管理，產(chǎn)量提升受到制約，流通等成本居高不下。

　　四是防控風(fēng)險難。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，市場間缺乏有效的信息協(xié)同，加之投機行為的存在，容易導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不能科學(xué)確定預(yù)期，最終成為市場博弈的受害者。

　　解學(xué)智表示，對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體面臨的困境，供應(yīng)鏈金融是一種有效的解決方案。供應(yīng)鏈金融從供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈整體出發(fā)，運用金融科技手段，整合物流、資金流、信息流等信息，在真實交易背景下，打破傳統(tǒng)形式，構(gòu)建核心企業(yè)與上下游企業(yè)一體化的信貸服務(wù)體系和風(fēng)險評估體系。通過供應(yīng)鏈金融，不僅可以快速響應(yīng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈經(jīng)營主體的融資需求，還可以以核心企業(yè)為切入點，以資金為溶劑和粘合劑，將上下游經(jīng)營主體緊密聯(lián)結(jié)在一起，有效整合上下游資源，統(tǒng)一規(guī)范產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)要素活力，實現(xiàn)“小企業(yè)與核心企業(yè)”“小企業(yè)與大市場”的有效對接，從而解決鄉(xiāng)村經(jīng)營主體融資難、銷售難、控制成本難和防控風(fēng)險難等問題，進一步豐富鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈價值，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

　　“當(dāng)前，供應(yīng)鏈金融已取得較大的發(fā)展，國務(wù)院和相關(guān)部委也出臺了相關(guān)政策，但未突出其在鄉(xiāng)村振興中的作用，推動過程中仍存在一些問題。”解學(xué)智說。

　　因此，解學(xué)智建議：一是強化國家層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化金融機構(gòu)與市場主體間的有效合作。進一步優(yōu)化頂層設(shè)計，完善政策支持體系，形成有效合力，推動形成多方利益共享、風(fēng)險共擔(dān)和補償機制的合作模式。

　　二是制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系的同時，要針對目前供應(yīng)鏈金融平臺各自為戰(zhàn)、標(biāo)準(zhǔn)不一等問題，明確行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范，打破不同供應(yīng)鏈金融平臺壁壘。

　　三是強化產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵各金融機構(gòu)針對農(nóng)業(yè)的特殊情況，著眼于生產(chǎn)、收購、運輸、存儲、交易全產(chǎn)業(yè)鏈，充分利用線上線下等多種模式，創(chuàng)新各類供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品。

　　四是強化配套建設(shè)。加快完善供應(yīng)鏈票據(jù)平臺功能，建立統(tǒng)一的動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)，探索建立統(tǒng)一的供應(yīng)鏈金融公共服務(wù)平臺。同時，強化科技支撐，有效整合金融機構(gòu)系統(tǒng)、核心企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)、工商、稅務(wù)、司法、征信系統(tǒng)等數(shù)據(jù)。

　　五是強化風(fēng)險防控。一定要堅持交易背景的真實性，實行穿透式管理，建立有效的風(fēng)險防控體系，針對供應(yīng)鏈金融中存在的自然風(fēng)險、市場風(fēng)險、操作風(fēng)險、信用風(fēng)險等風(fēng)險，要因企施策、精準(zhǔn)施策。