農(nóng)村金融時(shí)報(bào)-農(nóng)金網(wǎng)北京訊(記者田耿文 黃力輝)今年兩會(huì)期間,總理在《政府工作報(bào)告》和“十四五”規(guī)劃綱要中都提出加強(qiáng)耕地保護(hù)。
全國(guó)人大代表、黑龍江省穆棱市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心主任高春艷作為基層農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的代表,她說(shuō),黑龍江省作為東北黑土耕地的代表,黑土耕地面積2.39億畝,其中典型黑土耕地面積1.56億畝(以黑土、草甸土、黑鈣土、暗棕壤、白漿土為主),占東北典型黑土區(qū)耕地面積的56.1%。
作為國(guó)家農(nóng)業(yè)大省、糧食生產(chǎn)大省、黑土地資源大省,黑龍江省必須扛起這份政治責(zé)任,為藏糧于地奠定可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ),當(dāng)好維護(hù)國(guó)家糧食安全的“壓艙石”。
黑土地是不可再生資源,保護(hù)黑土地比藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)難度更大、恢復(fù)過(guò)程更長(zhǎng)、投入成本更高。
為此,高春艷建議在以下方面給予支持:
一是建議將黑龍江整省納入國(guó)家黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)。黑龍江省現(xiàn)有東北黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)項(xiàng)目范圍有限,僅覆蓋522.6萬(wàn)畝耕地,遠(yuǎn)不能達(dá)到對(duì)黑土地全面保護(hù)利用的目標(biāo)。建議在現(xiàn)有14個(gè)(含1個(gè)農(nóng)場(chǎng))東北黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)項(xiàng)目縣的基礎(chǔ)上,將剩余54個(gè)縣(市、區(qū))全部納入東北黑土地保護(hù)利用整建制推進(jìn)項(xiàng)目范圍,每個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)施面積50萬(wàn)畝以上(一個(gè)周期為三年),平均每畝標(biāo)準(zhǔn)80元,項(xiàng)目縣每年補(bǔ)助資金4000萬(wàn)元。
二是建議支持秸稈還田利用,對(duì)秸稈還田作業(yè)給予貼。近年來(lái),黑龍江省在中央財(cái)政的大力支持下,糧食綜合生產(chǎn)能力不斷提升,2020年糧食總產(chǎn)量1508.2億斤,糧食總產(chǎn)占全國(guó)的1/9,但同時(shí)產(chǎn)生的秸稈量也占全國(guó)的1/9(1.3億噸)。秸稈還田實(shí)踐證明是實(shí)現(xiàn)取之于田還之于田,提升土壤有機(jī)質(zhì)的最有效措施之一,黑龍江省年均種植玉米9000萬(wàn)畝、水稻6000萬(wàn)畝左右,近兩年省里出臺(tái)了補(bǔ)貼政策,分別按每畝40元和20元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼,但省級(jí)財(cái)政壓力大,難以持續(xù),建議國(guó)家每年對(duì)黑龍江省玉米(4500萬(wàn)畝)和水稻(2000萬(wàn)畝)按黑龍江省補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%給予秸稈還田作業(yè)補(bǔ)貼。(需年投入資金22億元)
三是建議加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)支持,實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)能在提升。黑龍江已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8116.5萬(wàn)畝,現(xiàn)有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為每畝1200元(其中中央投資1000元,地方配套200元),建議“十四五”期間,每年支持黑龍江省新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1600萬(wàn)畝以上,每畝投資由1200元提高到3000元,建成旱能灌、澇能排的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田,畝增產(chǎn)糧食100斤以上。
四是為調(diào)動(dòng)種糧農(nóng)民的積極性,為糧食安全提供政策支撐,建議國(guó)家按著糧食產(chǎn)量定補(bǔ)貼,幫助解決產(chǎn)量大省的財(cái)政困難。
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