以“實”為綱 現(xiàn)代化經(jīng)濟體系謀篇布局

    中共中央政治局近日進行第三次集體學習，明確了建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的六個體系、一個體制，以及大力發(fā)展實體經(jīng)濟、加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、積極推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、著力發(fā)展開放型經(jīng)濟、深化經(jīng)濟體制改革五個方面重點。

    專家認為，當前中國經(jīng)濟穩(wěn)中向好，為布局現(xiàn)代化經(jīng)濟體系營造了良好環(huán)境。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的著力點應放在實體經(jīng)濟上，資源要素、政策措施應向?qū)嶓w經(jīng)濟聚力發(fā)力。

    筑牢實體經(jīng)濟根基

    實體經(jīng)濟無疑是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設的重中之重。此次中央把大力發(fā)展實體經(jīng)濟放在五方面重點工作首位，并提出，推動資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟集聚、政策措施向?qū)嶓w經(jīng)濟傾斜。

    中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林表示，實體經(jīng)濟是我國作為經(jīng)濟大國的根基所在。我國由經(jīng)濟大國走向經(jīng)濟強國，需要實體經(jīng)濟做大做強做優(yōu)。釋放經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的巨大潛力，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，最終的成果需要體現(xiàn)在實體經(jīng)濟的發(fā)展上。以數(shù)字經(jīng)濟為代表的新經(jīng)濟發(fā)展，需要以實體經(jīng)濟為依托。當前，在“三去一降一補”取得明顯成效的基礎上，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要圍繞創(chuàng)造實體經(jīng)濟良好體制環(huán)境破題發(fā)力。

    中國人民大學副校長、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春對中國證券報記者表示，盡管當前經(jīng)濟已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，但實體經(jīng)濟發(fā)展過程中還存在一些問題。一是經(jīng)濟整體發(fā)展質(zhì)量不高；二是資金投入實體經(jīng)濟不積極，“脫實向虛”情況仍然存在；三是實體經(jīng)濟與科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融及人力資源協(xié)同發(fā)展還未真正形成；四是實體經(jīng)濟發(fā)展面臨著一些短板，如產(chǎn)能過剩、債務率過高、企業(yè)生產(chǎn)成本過高等。這些問題首先需要通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來解決。近幾年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見成效，但與新時代的要求相比還不夠，未來需進一步深化推進。此外，需加快一些市場化改革，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會資本投身到創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和實體經(jīng)濟中。

    強化創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略

    “現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中，創(chuàng)新是最核心的。”國家信息中心宏觀經(jīng)濟研究室主任牛犁在接受中國證券報記者采訪時表示，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。創(chuàng)新可以為實體經(jīng)濟發(fā)展培育新增長點。“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)、人工智能、機器人、無人機等相關科技領域產(chǎn)品的創(chuàng)新發(fā)展及移動支付、共享單車和其它共享經(jīng)濟平臺等新服務模式日益成為經(jīng)濟新增長點。雖然目前這些新增長點的體量還比較小，但從長遠看，有望成為經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。

    牛犁說，政府要加強基礎性創(chuàng)新，這個戰(zhàn)略要落實，才能建設創(chuàng)新型國家。此外，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系需要全面開放。我國在普通商品、制造業(yè)領域已經(jīng)開放，但在服務領域開放力度還不夠，在文化、體育方面還有很大差距。應加快建立自貿(mào)港、自貿(mào)區(qū)，積極推動服務領域形成全新開放格局。

    此次中央明確，強化現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。

    中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張德勇表示，強調(diào)創(chuàng)新是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐，標志著創(chuàng)新驅(qū)動作為一項基本國策，在新時代中國發(fā)展歷程中將發(fā)揮越來越顯著的戰(zhàn)略支撐作用。當前經(jīng)濟正處在關鍵時期，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，進而不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力，都必須緊緊依靠創(chuàng)新驅(qū)動來實現(xiàn)。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，對加快實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式從數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變具有現(xiàn)實意義。

    加快建設現(xiàn)代金融體系

    產(chǎn)業(yè)體系是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重頭戲。要建設創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展。

    中國社會科學院學部委員、國家金融與發(fā)展實驗室理事長李揚日前在接受中國證券報記者采訪時表示，把實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源并提，并要求它們協(xié)調(diào)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)體系，顯然指明了我國未來一段時期的工作重點和政策邏輯。尤其是現(xiàn)代金融概念的提出，與現(xiàn)代化經(jīng)濟體系前后映照、互通聲氣。

    李揚認為，現(xiàn)代金融體系應當以服務實體經(jīng)濟為基本導向。在具體的金融實踐中，如果做到一切金融活動、金融創(chuàng)新、金融發(fā)展，都以實體經(jīng)濟需要為出發(fā)點和落腳點，才能保證服務實體經(jīng)濟的承諾落到實處。

    “金融創(chuàng)新要服務現(xiàn)代經(jīng)濟體系建設。”他說，金融創(chuàng)新不能偏離實體經(jīng)濟的需要，尤其要防止龐氏騙局；要完善中長期融資制度，滿足公益性產(chǎn)業(yè)和基礎設施融資；建立普惠金融體系，支持小微企業(yè)、“三農(nóng)”和扶貧事業(yè)，要開發(fā)更多滿足群眾的醫(yī)療、養(yǎng)老等方面需求的金融產(chǎn)品；適應創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)和中小微企業(yè)特點，開發(fā)適應性強的金融產(chǎn)品支持“雙創(chuàng)”；針對儲蓄率高、投資渠道狹窄的問題，豐富金融產(chǎn)品和金融服務；針對企業(yè)負債率高、資金來源單一和地方政府融資渠道不暢的情況，開展金融創(chuàng)新。

    李揚表示，如果按照現(xiàn)代經(jīng)濟體系和現(xiàn)代金融的標準來衡量，中國金融業(yè)顯然面臨新挑戰(zhàn)。一是外延式擴張模式已至末路。經(jīng)濟增速趨緩、產(chǎn)能過剩使得金融業(yè)面臨“縮水”的長期風險，質(zhì)量優(yōu)先、效率至上、內(nèi)涵式發(fā)展成為發(fā)展新模式。二是發(fā)展環(huán)境將徹底改變。隨著經(jīng)濟新常態(tài)長期持續(xù)，金融業(yè)制度性利差的優(yōu)勢一去不復返，今后要突出以客戶需求為導向，以服務創(chuàng)造價值。三是實體經(jīng)濟存在嚴重的供需結(jié)構(gòu)性失衡，金融業(yè)自身也有結(jié)構(gòu)性失衡，實體經(jīng)濟與金融運行之間循環(huán)不暢。