中國服務貿(mào)易出口有望持續(xù)向好

    貿(mào)易數(shù)字化是帶動服務出口快速運轉(zhuǎn)的超能“引力泵”。

    張銳

    與全球主要經(jīng)濟體的服務貿(mào)易出口依然還在新冠疫情的壓制下艱難行進完全不同，中國服務貿(mào)易出口則繼續(xù)演繹著一路揚升的獨立行情。商務部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年前八月中國服務出口增長25.3%，高出進口27.1個百分點，由此帶動服務貿(mào)易逆差下降66.7%。

    基于擴大服務出口的創(chuàng)新政策在國內(nèi)一直處于持續(xù)輻射的活躍狀態(tài)。服務貿(mào)易創(chuàng)新試點是激活服務出口一個成色最為厚重的政策板塊，目前試點地區(qū)從原有的17個擴圍至28個；與此同時，中國展開了服務業(yè)擴大開放綜合試點，試點城市由北京擴容至天津、上海、海南和重慶；此外，僅用一年多的時間，中國打造出了12家數(shù)字服務出口基地、29個文化出口基地和17家中醫(yī)藥服務出口基地。而更值得期待的是，今年年內(nèi)中國將出臺自貿(mào)港版、自貿(mào)試驗區(qū)版和全國版服務貿(mào)易負面清單，服務出口便利度將大大提升。

    政策驅(qū)動以及豐富的商業(yè)存量因素造就了未來中國服務出口的巨大想象空間。國際經(jīng)驗表明，工業(yè)化后期乃是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從工業(yè)主導切換到服務業(yè)主導的轉(zhuǎn)型階段，預計2025年中國服務業(yè)占比有望提升到60%以上；另外，國內(nèi)消費結(jié)構(gòu)正由物質(zhì)型消費為主向服務型消費為主轉(zhuǎn)型升級，預計至2025年城鄉(xiāng)居民服務型消費規(guī)?？蛇_30萬億元以上。中國外匯儲備高達3萬多億美元，且已成為全球第二大資本凈輸出國，伴隨著中國對外直接投資規(guī)模的進一步擴張，資本拉動中國金融、保險和運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)向著海外延伸的力量會不斷加強，國內(nèi)要素優(yōu)勢將加快轉(zhuǎn)換為對外服務出口優(yōu)勢。

    但是，在服務出口展現(xiàn)出樂觀前景預期的同時，邁向未來目標的現(xiàn)實掣肘也的確不少。貿(mào)易競爭力指數(shù)（TC指數(shù)）即凈出口與進出口總值之比往往是檢測一國服務貿(mào)易競爭力的重要維度。數(shù)據(jù)顯示，過去10年中國服務貿(mào)易TC指數(shù)在-0.16至-0.36之間波動，表明中國服務貿(mào)易尤其是服務出口總體上還處于比較劣勢。目前來看，在全部出口貿(mào)易中，中國僅為6%的服務出口占比大幅落后于世界23.5%的平均值，而且中國的服務貿(mào)易逆差已經(jīng)存續(xù)20多年之久，要通過擴大服務出口進而扭轉(zhuǎn)服務貿(mào)易逆差需要政策的進一步發(fā)力。

    一方面，通過國內(nèi)服務市場規(guī)模的加速擴容鍛造出支撐服務出口的龐大“蓄水池”。目前服務業(yè)在中國GDP增加值中的占比為54.5%，低于世界67%的均值，說明推動服務貿(mào)易出口的市場能量并不充分，為此，有必要首先在服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點地區(qū)放寬服務市場準入，全面實施普惠化的產(chǎn)業(yè)政策，同時在京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)推動服務產(chǎn)業(yè)集群以及服務貿(mào)易集聚發(fā)展，造就更多特色服務出口基地與平臺梯隊；另外，要加快制造業(yè)服務化進程，推動生產(chǎn)性服務通過服務外包等方式融入全球價值鏈，以此帶動寄遞物流、倉儲、研發(fā)、設(shè)計、檢驗檢測測試、維修維護保養(yǎng)等新興服務貿(mào)易。

    另一方面，通過擴展開放口徑構(gòu)造出牽引服務出口的寬大“導水渠”。除了不斷壓縮服務貿(mào)易的外商投資準入負面清單以及放寬外資進入領(lǐng)域外，重點須對準制度型開放，包括對標國際高標準，在充分競爭、有限競爭類重點服務領(lǐng)域和自然壟斷類服務領(lǐng)域的競爭環(huán)節(jié)，推動取消或放寬對服務貿(mào)易的限制措施；對標國際一流營商環(huán)境標準，全面實施自由企業(yè)制度，建立嚴格的產(chǎn)權(quán)保護與知識產(chǎn)權(quán)保護制度；率先在服務貿(mào)易領(lǐng)域?qū)嵭姓吲c制度的“早期安排”，如對醫(yī)療健康、文化娛樂、旅游等服務業(yè)行業(yè)發(fā)展所需原材料、基礎(chǔ)設(shè)施配套的用品設(shè)備的進口實施零關(guān)稅等。

    貿(mào)易數(shù)字化是帶動服務出口快速運轉(zhuǎn)的超能“引力泵”。中國除了北斗系統(tǒng)、衛(wèi)星導航等全球服務能力明顯增強外，5G、人工智能以及區(qū)塊鏈等技術(shù)均走在全球前列，數(shù)字服務貿(mào)易出口由此已從10年前的逆差華麗轉(zhuǎn)身為順差。按照商務部發(fā)布的《中國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展報告》，只要政策創(chuàng)新力度到位，2025年中國數(shù)字服務出口有望逼近2000億美元。

    （作者系經(jīng)濟學教授）

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