發(fā)改委：有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價

    10月12日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》，部署進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革工作。《通知》明確了四項重要改革措施。

    一是有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價。燃煤發(fā)電電量原則上全部進入電力市場，通過市場交易在“基準價+上下浮動”范圍內(nèi)形成上網(wǎng)電價。

    二是擴大市場交易電價上下浮動范圍。將燃煤發(fā)電市場交易價格浮動范圍由現(xiàn)行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，擴大為上下浮動原則上均不超過20%，高耗能企業(yè)市場交易電價不受上浮20%限制。

    三是推動工商業(yè)用戶都進入市場。有序推動尚未進入市場的工商業(yè)用戶全部進入電力市場，取消工商業(yè)目錄銷售電價。對暫未從電力市場直接購電的工商業(yè)用戶由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。鼓勵地方對小微企業(yè)和個體工商戶用電實行階段性優(yōu)惠政策。

    四是保持居民、農(nóng)業(yè)、公益性事業(yè)用電價格穩(wěn)定。居民（含執(zhí)行居民電價的學(xué)校、社會福利機構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心等公益性事業(yè)用戶）、農(nóng)業(yè)用電由電網(wǎng)企業(yè)保障供應(yīng)，保持現(xiàn)行銷售電價水平不變。

    《通知》要求，強化保障措施，確保改革平穩(wěn)落地。一是全面推進電力市場建設(shè)。有序放開各類電源發(fā)電計劃，健全電力市場體系，加快培育合格售電主體。二是加強與分時電價政策銜接。加快落實分時電價政策，出臺尖峰電價機制，做好市場交易與分時電價政策的銜接。三是避免不合理行政干預(yù)。要求各地嚴格按照國家相關(guān)政策推進電力市場建設(shè)，對市場交易電價合理浮動不得進行干預(yù)。四是加強煤電市場監(jiān)管。及時查處違法違規(guī)行為，維護良好市場秩序；指導(dǎo)發(fā)電企業(yè)特別是煤電聯(lián)營企業(yè)合理參與電力市場報價。

    發(fā)改委價格司副司長、一級巡視員彭紹宗表示，目前，關(guān)于燃煤發(fā)電，已經(jīng)有70%的電量參與了電力市場。近期煤炭價格明顯上漲后，一些地方電力市場的燃煤發(fā)電交易電價已實現(xiàn)上浮，對緩解燃煤發(fā)電企業(yè)經(jīng)營困難發(fā)揮了積極作用。用電多的高耗能行業(yè)市場電價不受上浮20%限制，有利于更好地發(fā)揮市場機制作用，讓電價更靈活反映電力供需形勢和成本變化，在一定程度上緩解燃煤發(fā)電企業(yè)經(jīng)營困難、激勵企業(yè)增加電力供應(yīng)，抑制不合理電力需求，改善電力供求狀況，更好保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。

    關(guān)于此次改革對工商業(yè)用戶用電成本的影響，彭紹宗表示，全面放開燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價，擴大上下浮動范圍，在電力供需偏緊的情況下，市場交易電價可能出現(xiàn)上浮，在一定程度上推升工商業(yè)企業(yè)用電成本。但需要分用戶類別來看，對高耗能企業(yè)市場交易電價，規(guī)定其不受上浮20%限制，這樣上浮不限，就是要讓用電多、能耗高的企業(yè)多付費。其他工商業(yè)用戶，單位產(chǎn)品生產(chǎn)用電少，用電成本在總成本中占比總體較低，市場交易電價出現(xiàn)一定上浮，企業(yè)用電成本會有所增加，但總體有限。

    關(guān)于此次改革對居民用電的影響，國家發(fā)改委價格司司長萬勁松表示，此次改革，明確居民，也包括執(zhí)行居民電價的學(xué)校、社會福利機構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心等公益性事業(yè)用戶，以及農(nóng)業(yè)用戶用電，由電網(wǎng)企業(yè)保障供應(yīng)，仍執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷售電價政策。改革實施后，居民、農(nóng)業(yè)用戶將和以往一樣購電用電，方式?jīng)]有改變，電價水平也保持不變。