易綱：繼續(xù)完善系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)監(jiān)管政策框架

    證券時報記者 孫璐璐

    10月21日，2021金融街論壇年會繼續(xù)舉行。當晚，在“全球系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)會議”論壇上，人民銀行行長易綱圍繞國內(nèi)系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)監(jiān)管進展，以及對下一步引導市場資金支持綠色發(fā)展的安排發(fā)表看法。

    易綱表示，我國高度重視系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)監(jiān)管工作。在2018年發(fā)布了《關(guān)于完善系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)監(jiān)管的指導意見》，建立了總體制度框架。近期央行和銀保監(jiān)會公布了19家國內(nèi)系統(tǒng)重要性銀行的名單，明確了附加的監(jiān)管要求。19家銀行中有6家國有商業(yè)銀行、9家股份制銀行和4家城商行，它們的資產(chǎn)加起來占銀行業(yè)總資產(chǎn)的60%。

    易綱強調(diào)，認定系統(tǒng)重要性機構(gòu)并完善相關(guān)監(jiān)管制度，有助于抓住重點，更好促進金融體系整體穩(wěn)定。在開展相關(guān)工作的過程中，央行始終把握平穩(wěn)過渡，維護好金融服務實體經(jīng)濟的能力的要求?？傮w來看，19家銀行的覆蓋面總體合適，附加監(jiān)管指標要求總體適當，比如資本充足率方面，目前19家銀行均已滿足了監(jiān)管要求。同時，還對不同組別的銀行設置差異化、階梯式的監(jiān)管指標，并設置1年多的過渡期。

    “這些安排既可以有效促使銀行做好資本規(guī)劃，增強抗風險能力，也不會產(chǎn)生太大的資本補充壓力，有助于避免信貸緊縮效應，有助于維護好金融服務實體經(jīng)濟的能力。”易綱稱。

    同時，穩(wěn)健的銀行體系離不開穩(wěn)定的貨幣政策環(huán)境。易綱表示，過去幾年我國銀行業(yè)不良貸款處置工作力度很大，對于化解信貸周期風險起到了很大作用。其中，銀行收入的穩(wěn)定增長為不良貸款核銷提供了有力支撐。

    “現(xiàn)階段，利息收入在我國銀行業(yè)收入中仍占有較大比重，保持正常貨幣政策，保持利差水平處于合理區(qū)間，有利于促進銀行體系更好地為實體經(jīng)濟增長服務，也有利于維護金融穩(wěn)定。”易綱稱，銀行可以用這些收入，一方面補充資本金，另一方面也可核銷不良資產(chǎn)，同時盡量地降低貸款成本，為實體經(jīng)濟做好金融服務。

    此外，為維護金融系統(tǒng)穩(wěn)定運行，易綱強調(diào)，要繼續(xù)堅持金融分業(yè)經(jīng)營的基本格局。過于復雜的金融業(yè)務和產(chǎn)品設計會干擾風險定價并加速風險傳染，我國金融業(yè)堅持分業(yè)經(jīng)營，混業(yè)程度和業(yè)務復雜性相對較低，經(jīng)營總體穩(wěn)健。未來，我們將繼續(xù)堅持分業(yè)經(jīng)營的基本格局，強化風險隔離體制機制建設。

    支持綠色金融發(fā)展方面，易綱透露，央行正在組織開展氣候風險壓力測試，金融機構(gòu)也應積極通過環(huán)境風險分析主動評估和管理相關(guān)風險。同時，央行正在研究推出碳減排支持工具，向符合條件的金融機構(gòu)提供低成本資金，支持清潔能源發(fā)展，強化能源總體的供應能力。

    “今后，央行將繼續(xù)完善我國系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)監(jiān)管的政策框架，維護好金融穩(wěn)定。我們也期待中外系統(tǒng)重要性銀行能夠共同建立氣候友好的愿景目標，帶動更多的市場資金支持綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展。”易綱稱。