超預(yù)期！前三季度新增減稅降費(fèi)9101億元 專家：規(guī)模性減稅降費(fèi)沒有退坡

    本報記者 包興安

    “今年以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外環(huán)境，我國出臺了一系列減稅降費(fèi)的政策措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)市場主體活力。國家稅務(wù)總局最新數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國新增減稅降費(fèi)9101億元，其中新增減稅7889億元，新增降費(fèi)1212億元。”國家稅務(wù)總局副局長王道樹在11月5日的國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示。

    王道樹指出，今年以來，國家推出的稅費(fèi)措施體現(xiàn)了鮮明的政策導(dǎo)向，主要體現(xiàn)在“四個聚焦”上：一是聚焦支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行；二是聚焦支持中小微企業(yè)發(fā)展；三是聚焦支持科技創(chuàng)新；四是聚焦支持外商投資。

    中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣對《證券日報》記者表示，前三季度新增減稅降費(fèi)逾9000億元，超出預(yù)期，這說明延續(xù)多年的規(guī)模性減稅降費(fèi)并沒有退坡。積極財(cái)政政策不能只看支出強(qiáng)度，減稅降費(fèi)幅度才是關(guān)鍵。而且，從長遠(yuǎn)來看，減稅降費(fèi)對注入經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、企業(yè)創(chuàng)新的作用更加持久，也更有效果。

    對于聚焦支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行方面，王道樹介紹，稅務(wù)部門按照國務(wù)院常務(wù)會議部署，緊鑼密鼓地落實(shí)對制造業(yè)中小微企業(yè)實(shí)施階段性稅收緩繳的措施。截至11月4日，對制造業(yè)中小微企業(yè)實(shí)施階段性稅收緩繳政策實(shí)施4天來，共為符合條件的企業(yè)辦理緩繳稅款62.1億元，有效緩解了這些企業(yè)的資金壓力和經(jīng)營困難。

    國家稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司司長蔡自力表示，10月份以來，稅務(wù)部門建立臺賬，按日跟蹤煤電和供熱企業(yè)辦理“減、退、緩”稅情況。截至11月4日，全國為煤電和供熱企業(yè)共辦理“減、退、緩”稅150.7億元，其中累計(jì)辦理減免稅57.8億元，緩?fù)硕?2.9億元，切實(shí)緩解了煤電和供熱企業(yè)資金壓力和生產(chǎn)經(jīng)營困難，促進(jìn)了今冬明春能源保供工作。

    王道樹表示，除了對制造業(yè)中小微企業(yè)實(shí)施階段性稅收緩繳政策，稅務(wù)部門還對先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額，對其他制造業(yè)企業(yè)退還60%增量留抵稅額。今年前三季度，稅務(wù)部門共計(jì)為2.24萬戶制造業(yè)企業(yè)辦理留抵退稅917億元，其中對1.16萬戶先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)辦理留抵退稅420億元，進(jìn)一步支持制造業(yè)發(fā)展。

    “制造業(yè)中的中小微企業(yè)在吸引就業(yè)、確保供應(yīng)鏈穩(wěn)定的作用極為突出。此次對符合條件企業(yè)進(jìn)行緩繳稅款，將緩解企業(yè)年底的資金鏈壓力。同時，稅務(wù)部門高效率辦理免稅、緩?fù)硕愡M(jìn)度明顯加快。”何代欣表示，明年工業(yè)運(yùn)行形勢還是有很大的不確定性，政策面還需穩(wěn)定各方預(yù)期，為企業(yè)減負(fù)擔(dān)，幫產(chǎn)業(yè)渡難關(guān)。從政策表態(tài)來看，后續(xù)減稅降費(fèi)等政策還將有新的紅利輸出，更加精準(zhǔn)有效地起到保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的作用。

    在聚焦支持中小微企業(yè)發(fā)展方面，蔡自力介紹，2019年以來國家出臺了一系列面向小微企業(yè)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，政策力度不斷加碼，政策效應(yīng)也逐步顯現(xiàn)。一是增值稅小規(guī)模納稅人起征點(diǎn)不斷提高。2019年減稅金額從政策調(diào)整前的1397億元增加到2286億元，今年前三季度又進(jìn)一步增加到2995億元；二是增值稅小規(guī)模納稅人征收率大幅降低。今年前三季度新增減稅1188億元，惠及758萬戶納稅人；三是小型微利企業(yè)所得稅實(shí)際稅率持續(xù)降低。2019年小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠金額從政策調(diào)整前的895億元增加到2089億元，今年前三季度減稅1986億元，已超過去年全年減稅額，惠及511萬戶小型微利企業(yè)。

    中國財(cái)政學(xué)會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，今年我國在持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)政策的同時，將小微企業(yè)的普惠性減稅和鼓勵企業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新應(yīng)用作為此輪減稅降費(fèi)的重點(diǎn)內(nèi)容，突出減稅降費(fèi)的結(jié)構(gòu)性和制度性安排，正是把握我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。

    “持續(xù)推進(jìn)中小微企業(yè)減稅降費(fèi)，有效增強(qiáng)了中小微企業(yè)和個體工商戶的抗風(fēng)險能力，達(dá)到了助企紓困目的，幫助這些企業(yè)渡過疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)波動難關(guān)，為筑牢經(jīng)濟(jì)基本盤、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。”張依群表示。

    另據(jù)會議介紹，聚焦支持科技創(chuàng)新方面，今年減稅降費(fèi)政策的一部重頭戲就是企業(yè)可以提前享受前三季度研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，并且對制造業(yè)企業(yè)來說，其扣除比例由75%提高到100%。全國各類企業(yè)提前享受加計(jì)扣除金額1.3萬億元，減免稅額3333億元，享受加計(jì)扣除金額占去年全年匯算清繳的77.6%，企業(yè)享受政策紅利的時間更早、力度也更大。其中，惠及18.6萬戶制造業(yè)企業(yè)，加計(jì)扣除金額達(dá)9036億元，減免稅額2259億元。

    張依群表示，隨著對制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高，企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入顯著增加，企業(yè)創(chuàng)新能力和活力被進(jìn)一步激發(fā)，一些關(guān)鍵性和“卡脖子”技術(shù)正在逐步被突破，企業(yè)逐步向高質(zhì)量、效益型方向邁進(jìn)。