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凈化資本市場環(huán)境 多部門聯(lián)手?jǐn)財(cái)唷靶∽魑摹崩骀?/h1>
2024-09-22 23:39  來源:證券日報(bào) 

    本報(bào)記者 吳曉璐

    9月21日,公安部網(wǎng)安局發(fā)布一則打擊證券市場網(wǎng)絡(luò)謠言案件。據(jù)公安部網(wǎng)安局介紹,劉某、陳某、邵某3人為博取關(guān)注、吸粉引流、謀取利益,故意編造發(fā)布涉轉(zhuǎn)融通謠言信息,誤導(dǎo)公眾認(rèn)知,涉嫌擾亂金融秩序。目前,屬地公安機(jī)關(guān)已對相關(guān)人員依法處罰,并指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺對相關(guān)賬號采取處置措施。

    去年以來,打擊網(wǎng)絡(luò)謠言、治理“小作文”成為監(jiān)管部門一項(xiàng)重要工作。受訪專家認(rèn)為,監(jiān)管部門要加強(qiáng)協(xié)作,發(fā)揮合力,進(jìn)一步提高違法成本,斬?cái)?ldquo;小作文”利益鏈;同時(shí)不斷提高資本市場信披透明度,減少信息不對稱;加強(qiáng)投資者教育,對傳播鏈條加強(qiáng)監(jiān)管等,打擊進(jìn)而減少“小作文”對資本市場的影響,凈化市場環(huán)境。

    刑事追責(zé)提高威懾力

    據(jù)悉,此次謠言是劉某等在網(wǎng)絡(luò)平臺假借外媒編造發(fā)布涉轉(zhuǎn)融通謠言信息,稱轉(zhuǎn)融通數(shù)據(jù)全是造假,融券賣出量沒有上限,做空無限籌碼無限子彈等。經(jīng)查,該外媒?jīng)]有發(fā)布相關(guān)報(bào)道,信息內(nèi)容完全虛假。劉某等人憑空捏造“小作文”,散播“假新聞”,歪曲事實(shí),誤導(dǎo)公眾認(rèn)知,損害市場信心,影響金融運(yùn)行秩序,都是為了自身牟取非法經(jīng)濟(jì)利益。

    去年11月份,公安部網(wǎng)安局就曾發(fā)布成都網(wǎng)警破獲的一起編造傳播證券市場網(wǎng)絡(luò)謠言案。不法人員利用境外新聞媒體的局部頁面,編造我國證券市場融資融券等政策的不實(shí)信息。隨后,該信息以圖片的形式在境內(nèi)網(wǎng)站、論壇和微博、微信等社交網(wǎng)絡(luò)上大量傳播,嚴(yán)重?cái)_亂證券市場穩(wěn)定運(yùn)行,嚴(yán)重誤導(dǎo)投資者和社會公眾,嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。

    從上述兩起案件來看,都是假借外媒編造不實(shí)信息,操控中小投資者的情緒,影響市場信心,擾亂資本市場秩序。公安機(jī)關(guān)對“小作文”重拳出擊,提高了打擊速度和力度,將有力震懾造謠者,維護(hù)市場秩序,保護(hù)中小投資者利益,凈化資本市場環(huán)境。

    “公安機(jī)關(guān)能夠介入虛假證券信息傳播的監(jiān)管,是一個(gè)非常有震懾力的監(jiān)管路徑。”上海久誠律師事務(wù)所主任許峰在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示,對于一些影響重大的編造傳播虛假證券信息案,應(yīng)追究刑事責(zé)任。

    從法律方面來看,根據(jù)《中華人民共和國刑法》,編造并且傳播影響證券、期貨交易的虛假信息,擾亂證券、期貨交易市場,造成嚴(yán)重后果的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處一萬元以上十萬元以下罰金。

    《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)》明確了編造并且傳播影響證券、期貨交易的虛假信息,擾亂證券、期貨交易市場,涉嫌5種情形之一的,應(yīng)予立案追訴,包括獲利或者避免損失數(shù)額在五萬元以上的;造成投資者直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬元以上的;雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),但多次編造并且傳播影響證券、期貨交易的虛假信息的;致使交易價(jià)格或者交易量異常波動的;造成其他嚴(yán)重后果的。

    發(fā)揮合力提高違法成本

    在信息化時(shí)代,網(wǎng)絡(luò)謠言傳播速度極快,影響范圍極廣。任何風(fēng)吹草動都可能引發(fā)“蝴蝶效應(yīng)”,對個(gè)股、市場產(chǎn)生極大影響。

    南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長田利輝對《證券日報(bào)》記者表示,具體來看,資本市場“小作文”主要有以下幾類,政策解讀類,對政府政策進(jìn)行曲解或夸大其影響,以此影響市場預(yù)期;內(nèi)幕交易類,聲稱擁有內(nèi)部消息,影響股票價(jià)格;企業(yè)負(fù)面消息類,散布有關(guān)企業(yè)的負(fù)面消息,導(dǎo)致股價(jià)下跌;市場預(yù)測類,對未來市場走勢做出極端預(yù)測,以期引起恐慌或樂觀情緒等。

    從背后原因來看,一些人為了吸引眼球、吸粉引流、謀取利益,故意編造并發(fā)布虛假信息;還有一些人則是利用信息差進(jìn)行不當(dāng)獲利。而投資者對于信息的辨別能力不足,容易受到虛假信息的影響,進(jìn)一步擴(kuò)大其影響。

    許峰表示,“小作文”有針對監(jiān)管政策的、針對個(gè)股或針對市場的,編造傳播虛假證券信息,造謠者除了直接獲利,也可能以獲取流量博眼球增加未來獲利。此前因?yàn)榫幵焯摷傩畔⑸婕胺秶鷱V、違規(guī)成本低以及監(jiān)管資源有限等原因,導(dǎo)致“小作文”頻繁出現(xiàn)。

    此前,已經(jīng)有平臺因發(fā)布虛假信息影響股市、期市波動,被證監(jiān)會追究行政責(zé)任的案例。但市場人士認(rèn)為,打擊資本市場“小作文”,要多方發(fā)揮合力,提高違法成本,斬?cái)嗬骀?。平臺方要主動作為,建立監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)、處置謠言的全流程工作規(guī)范;投資者要增強(qiáng)審慎意識,提高辨別能力,以免成為謠言的推波助瀾者;監(jiān)管部門要及時(shí)查處,追究相應(yīng)責(zé)任。

    田利輝認(rèn)為,需要進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè),提高違法成本,對造謠傳謠行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊;提高信息披露的透明度和及時(shí)性,減少信息不對稱;加強(qiáng)投資者教育,提高公眾的信息識別能力和風(fēng)險(xiǎn)意識;強(qiáng)化媒體責(zé)任,要求媒體在發(fā)布信息前進(jìn)行核實(shí),避免傳播不實(shí)信息;利用技術(shù)手段,如人工智能和大數(shù)據(jù)分析,對信息進(jìn)行監(jiān)測和過濾,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理虛假信息;鼓勵受害者通過法律途徑維權(quán),對造謠者進(jìn)行追責(zé)。

    許峰認(rèn)為,要考慮編造者和傳播者以及傳播鏈條中的每個(gè)角色是否是利益共同者,是否是一個(gè)有組織的鏈條,追究編造者的責(zé)任是重要的,追究傳播者的責(zé)任也是必須推進(jìn)的。

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