千萬(wàn)別誤讀了房屋養(yǎng)老金制度

    杜雨萌

    最近一段時(shí)間，房屋養(yǎng)老金的話題頻繁沖上熱搜榜，尤其是一些諸如“設(shè)立房屋養(yǎng)老金，業(yè)主又要掏錢(qián)”“這是變相的房地產(chǎn)稅”等言論的出現(xiàn)，更是引起了眾多居民的廣泛熱議。筆者認(rèn)為，這是對(duì)房屋養(yǎng)老金的誤讀。

    房屋養(yǎng)老金由個(gè)人賬戶和公共賬戶兩部分組成。其中，個(gè)人賬戶即為業(yè)主交存的住宅專項(xiàng)維修資金，交存按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。而對(duì)于引發(fā)輿論熱議的公共賬戶，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人8月26日回應(yīng)稱，公共賬戶按照“取之于房、用之于房”“不增加個(gè)人負(fù)擔(dān)、不減損個(gè)人權(quán)益”的原則，由政府負(fù)責(zé)建立，從試點(diǎn)城市看，地方政府可以通過(guò)財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、土地出讓金歸集一些等方式籌集，目的是建立穩(wěn)定的房屋安全管理資金渠道，不需要居民額外繳費(fèi)，不會(huì)增加個(gè)人負(fù)擔(dān)。

    房屋養(yǎng)老金制度的提出，歸根結(jié)底在于加快構(gòu)建全生命周期房屋安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。

    住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部此前披露的一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，中國(guó)城鎮(zhèn)既有房屋中建成年份超過(guò)30年的接近20%，意味著這些房屋將進(jìn)入設(shè)計(jì)使用年限的中后期，該比例還將不斷增加，預(yù)計(jì)到2040年前后近80%的房屋將進(jìn)入這個(gè)階段。房屋的老化不僅僅是數(shù)字上的房齡增長(zhǎng)，還直接關(guān)系到居住者的安全與福祉。正如人要借助養(yǎng)老金等資金渠道養(yǎng)老一樣，房地產(chǎn)邁入存量時(shí)代后，房屋也要想辦法提前謀劃其未來(lái)幾十年的“養(yǎng)老”工作。

    從目前的制度來(lái)看，盡管自1998年起我國(guó)已建立了住宅專項(xiàng)維修資金，專項(xiàng)用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修和更新、改造等方面，但隨著房屋及其附屬設(shè)施設(shè)備的加速老化，一方面，維修資金需求將逐年增加，特別是一些已開(kāi)始進(jìn)入“中老年”的房屋，未來(lái)有可能出現(xiàn)住宅專項(xiàng)維修資金不足以覆蓋房屋維護(hù)需求的局面；另一方面，住宅專項(xiàng)維修資金制度主要覆蓋普通商品住宅，自建房、老舊小區(qū)仍缺乏住宅專項(xiàng)維修資金，而已有的專項(xiàng)資金也存在使用門(mén)檻高等問(wèn)題。

    筆者認(rèn)為，盡管住宅專項(xiàng)維修資金已明確被用于商品房的維修養(yǎng)護(hù)，但隨著我國(guó)城市更新行動(dòng)的扎實(shí)推進(jìn)，僅依靠住宅專項(xiàng)維修資金將難以滿足持續(xù)增加的維護(hù)改造需求，因此，亟需增量資金入場(chǎng)，這也是房屋養(yǎng)老金公共賬戶補(bǔ)缺位的根本內(nèi)因。無(wú)論是房屋養(yǎng)老金的個(gè)人賬戶還是公共賬戶，其目標(biāo)均是為了加強(qiáng)既有房屋的安全管理，即共同保障房屋全生命周期的安全。

    從資金使用來(lái)看，目前住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已明確，房屋養(yǎng)老金個(gè)人賬戶按照住宅專項(xiàng)維修資金管理規(guī)定，專項(xiàng)用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修和更新、改造。公共賬戶資金主要用于房屋體檢和保險(xiǎn)等支出。從公共賬戶的資金補(bǔ)給來(lái)說(shuō)，筆者認(rèn)為，除了按一定比例計(jì)提項(xiàng)目土地出讓金、給予一定財(cái)政補(bǔ)貼外，未來(lái)，創(chuàng)設(shè)配套金融產(chǎn)品等或是重要探索方向。

    目前，22個(gè)城市已經(jīng)開(kāi)始試點(diǎn)房屋養(yǎng)老金制度，并取得初步成效。未來(lái)，隨著這一制度的不斷完善和推廣，將有越來(lái)越多的“中老年”房屋增厚對(duì)抗時(shí)間流逝的底氣，居民的居住條件和生活質(zhì)量將得到進(jìn)一步提升。