立規(guī)矩明底線 平臺經(jīng)濟反壟斷強監(jiān)管信號強烈

    擇遠

    日前，國家市場監(jiān)督管理總局（下稱“市場監(jiān)管總局”）依法對美團在中國境內(nèi)網(wǎng)絡餐飲外賣平臺服務市場實施“二選一”壟斷行為作出行政處罰：責令美團停止違法行為，全額退還獨家合作保證金12.89億元，并處以其2020年中國境內(nèi)銷售額1147.48億元3%的罰款，計34.42億元。同時，發(fā)出行政指導書，要求美團全面整改。

    此次對美團開出高達34.42億元的罰單，是繼市場監(jiān)管總局今年4月份對阿里巴巴集團控股有限公司作出反壟斷處罰后，在平臺經(jīng)濟領域采取的又一次重大反壟斷執(zhí)法行動，是“立規(guī)矩、儆效尤”，透露出強化平臺經(jīng)濟反壟斷監(jiān)管的強烈信號，并且這種監(jiān)管將會呈現(xiàn)出系統(tǒng)化、常態(tài)化的態(tài)勢。

    近年來我國平臺經(jīng)濟迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)快速壯大，新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，在諸多方面發(fā)揮了重要作用，成為我國經(jīng)濟增長的新引擎，但也出現(xiàn)了一些不和諧的現(xiàn)象，比如平臺經(jīng)濟領域經(jīng)營者要求商家“二選一”、“大數(shù)據(jù)殺熟”、未依法申報實施經(jīng)營者集中等涉嫌壟斷問題，嚴重破壞了市場競爭秩序，損害了社會公共利益和消費者的合法權(quán)益。所以，通過強化反壟斷監(jiān)管，嚴厲打擊壟斷行為，營造公平競爭的市場秩序，對平臺經(jīng)濟發(fā)展就顯得尤為重要。

    事實上，自去年12月份召開的幾場重要會議提出“強化反壟斷和防止資本無序擴張”以來，我國在對平臺反壟斷監(jiān)管方面持續(xù)發(fā)力，舉措不斷：今年2月7日，《國務院反壟斷委員會關(guān)于平臺經(jīng)濟領域的反壟斷指南》發(fā)布，對涉及平臺經(jīng)濟領域的“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”“搭售行為”等問題作出了較為細化的規(guī)定；8月17日，市場監(jiān)管總局就《禁止網(wǎng)絡不正當競爭行為規(guī)定（公開征求意見稿）》征求意見，這意味著一些網(wǎng)絡不正當競爭行為將面臨更嚴格、更細致的監(jiān)管；8月30日，中央全面深化改革委員會第二十一次會議審議通過《關(guān)于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見》，對強化反壟斷工作指明了方向、明確了任務、提出了要求。

    同時，監(jiān)管部門不斷加大監(jiān)管執(zhí)法力度：今年4月10日，市場監(jiān)管總局依法對阿里巴巴集團控股有限公司在中國境內(nèi)網(wǎng)絡零售平臺服務市場實施“二選一”壟斷行為作出行政處罰；7月10日，市場監(jiān)管總局稱，決定依法禁止虎牙公司與斗魚國際控股有限公司合并；7月24日，市場監(jiān)管總局表示，依法對騰訊控股有限公司作出責令解除網(wǎng)絡音樂獨家版權(quán)等處罰。此外，監(jiān)管部門頂格處罰了45起平臺企業(yè)未依法申報案件并向社會公布。

    競爭是市場經(jīng)濟的基石，壟斷是市場經(jīng)濟的大敵。筆者認為，對平臺的強監(jiān)管，并不是要限制平臺經(jīng)濟的發(fā)展，而是讓其能更規(guī)范、健康、有序的發(fā)展；是為了激發(fā)市場活力，為平臺企業(yè)發(fā)展提供更好的生長土壤。

    對平臺企業(yè)而言，國家已經(jīng)明確了規(guī)則，劃清了底線，那就應該按照規(guī)定規(guī)規(guī)矩矩做事。因為平臺經(jīng)濟反壟斷，反的是那些擾亂市場秩序的壟斷行為。