本報(bào)記者 吳曉璐
7月1日起,新公司法正式施行。修訂后的新公司法在完善公司資本制度,優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu),加強(qiáng)中小股東權(quán)益保護(hù)、強(qiáng)化控股股東、實(shí)際控制人和董監(jiān)高責(zé)任等方面亮點(diǎn)紛呈。
受訪專家普遍認(rèn)為,新公司法的實(shí)施,將進(jìn)一步夯實(shí)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的法治基礎(chǔ),有助于提高上市公司治理水平,推動(dòng)完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度,加強(qiáng)對(duì)中小投資者合法權(quán)益保護(hù),增強(qiáng)市場(chǎng)信心,將促進(jìn)資本市場(chǎng)在市場(chǎng)化、法治化軌道上,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
提高公司治理水平
強(qiáng)調(diào)董事會(huì)核心地位
新公司法優(yōu)化了公司“三會(huì)一層”(即股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和高級(jí)管理層)治理結(jié)構(gòu),提高“三會(huì)”運(yùn)作靈活度,突出強(qiáng)調(diào)董事會(huì)在公司治理中的核心地位,并提升對(duì)董事履職和權(quán)益保護(hù)。
在市場(chǎng)人士看來(lái),這有助于提高董事會(huì)的透明度,增強(qiáng)公司內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,提高公司治理水平。上海市錦天城律師事務(wù)所高級(jí)合伙人李云在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,新公司法對(duì)公司治理問(wèn)題進(jìn)行了比較大的修改完善,對(duì)于上市公司完善公司治理結(jié)構(gòu)、提高治理水平,有著多方面的積極意義。
首先,新公司法引入單層公司治理結(jié)構(gòu),允許公司只設(shè)董事會(huì)、不設(shè)監(jiān)事會(huì)。公司只設(shè)董事會(huì)的,應(yīng)當(dāng)在董事會(huì)中設(shè)置審計(jì)委員會(huì)行使監(jiān)事會(huì)職權(quán)。未來(lái),監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事不再是公司治理結(jié)構(gòu)的必選項(xiàng),有助于提升公司治理結(jié)構(gòu)的靈活性,上市公司據(jù)此可以結(jié)合自身情況選擇適合的組織架構(gòu)。
其次,新公司法將對(duì)股東會(huì)、董事會(huì)職權(quán)重新配置,如刪除股東會(huì)“決定公司的經(jīng)營(yíng)方針和投資計(jì)劃”職權(quán),保留董事會(huì)“決定公司的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案”;擴(kuò)充董事會(huì)職權(quán),如新增股東會(huì)可以授權(quán)董事會(huì)對(duì)發(fā)行公司債券作出決議等。市場(chǎng)人士認(rèn)為,這突出了董事會(huì)在公司治理中的核心地位。與此同時(shí),新公司法提升公司董事履職和權(quán)益保護(hù)。如股東會(huì)無(wú)正當(dāng)理由,在任期屆滿前解任董事的,該董事可以要求公司予以賠償。
再次,新公司法還強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)監(jiān)督職能,增加“監(jiān)事會(huì)可以要求董事、高級(jí)管理人員提交執(zhí)行職務(wù)的報(bào)告”的規(guī)定。
最后,新公司法明確了上市公司章程應(yīng)當(dāng)載明“董事會(huì)專門委員會(huì)的組成、職權(quán)以及董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員薪酬考核機(jī)制等事項(xiàng)”。李云表示,對(duì)專門委員會(huì)的組成、職權(quán)及董監(jiān)高人員薪酬考核機(jī)制進(jìn)行明確規(guī)定,有利于更好地發(fā)揮專門委員會(huì)的作用,更好激勵(lì)和約束董監(jiān)高人員履行相應(yīng)的職責(zé)。
新公司法還明確上市公司應(yīng)當(dāng)依法真實(shí)、準(zhǔn)確、完整披露股東、實(shí)際控制人信息以及禁止違法代持上市公司股票。李云表示,這是在法律層面首次對(duì)此問(wèn)題作出規(guī)定,意義重大,對(duì)認(rèn)定上市公司股份代持的效力提供了明確的法律依據(jù),有利于促進(jìn)上市公司規(guī)范信息披露行為。
清華大學(xué)法學(xué)院教授湯欣對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示,新公司法適用于包括上市公司在內(nèi)的所有股份公司和有限公司,本次修法中對(duì)于強(qiáng)化公司“雙控人(即控股股東、實(shí)際控制人)”、董監(jiān)高義務(wù)和責(zé)任的規(guī)定,對(duì)于加強(qiáng)公司股東和債權(quán)人保護(hù)的規(guī)定,對(duì)于監(jiān)事會(huì)和董事會(huì)下設(shè)審計(jì)委員會(huì)的選擇設(shè)立規(guī)定,對(duì)于公眾公司的治理完善等均有重大的積極性意義。
規(guī)范“關(guān)鍵少數(shù)”行為
擴(kuò)大“雙控人”責(zé)任范圍
新公司法強(qiáng)化控股股東、實(shí)際控制人和董監(jiān)高的責(zé)任,規(guī)范上市公司“關(guān)鍵少數(shù)”行為。如明確界定忠實(shí)義務(wù)與勤勉義務(wù)的內(nèi)涵與具體內(nèi)容;加強(qiáng)對(duì)董監(jiān)高關(guān)聯(lián)交易的規(guī)范,新增關(guān)聯(lián)交易報(bào)告義務(wù)和回避表決規(guī)則等。
其中,新公司法規(guī)定了“事實(shí)董事”“影子董事”制度,成為一大亮點(diǎn)。根據(jù)新公司法要求,公司的控股股東、實(shí)際控制人不擔(dān)任公司董事但實(shí)際執(zhí)行公司事務(wù)的,對(duì)公司負(fù)有忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù);公司的控股股東、實(shí)際控制人指示董事、高級(jí)管理人員從事?lián)p害公司或者股東利益的行為的,與該董事、高級(jí)管理人員承擔(dān)連帶責(zé)任。
湯欣表示,上市公司的部分董事可能由公司“雙控人”推薦,甚至直接由作為自然人的“雙控人”擔(dān)任,厘清對(duì)董事忠實(shí)義務(wù)、勤勉義務(wù)和合規(guī)義務(wù)的具體要求意義重大;在當(dāng)下一些案例中,關(guān)聯(lián)交易是對(duì)于“雙控人”進(jìn)行利益輸送的主要途徑之一,增加對(duì)關(guān)聯(lián)交易的必經(jīng)程序和不公允關(guān)聯(lián)交易效力后果的規(guī)定,具有實(shí)效性;引入“事實(shí)董事”“影子董事”制度,則有望在現(xiàn)行證券法主要針對(duì)信息披露違法行為規(guī)定民事賠償和行政罰則的基礎(chǔ)上,直接針對(duì)符合條件的“雙控人”在違法侵害公司和中小投資者利益情形下的義務(wù)和責(zé)任進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的規(guī)定,具有補(bǔ)強(qiáng)原有立法可能存在的薄弱之處的效用。
從司法實(shí)踐看來(lái),這些新規(guī)也具有較強(qiáng)的針對(duì)性,李云表示,這些新規(guī)在某種意義上解決了長(zhǎng)期困擾審判實(shí)踐的一些爭(zhēng)議性問(wèn)題。比如明確“雙控人”執(zhí)行公司事務(wù)時(shí)的忠實(shí)、勤勉義務(wù),以及“雙控人”人作為“影子董事”的責(zé)任,這些規(guī)定都為司法審判提供了明確的法律依據(jù)。
此外,在加大對(duì)董事違法行為處罰力度的同時(shí),新公司法新增了董事責(zé)任保險(xiǎn)制度。今年以來(lái),董責(zé)險(xiǎn)投保明顯升溫。據(jù)平安產(chǎn)險(xiǎn)的不完全統(tǒng)計(jì),截至6月22日,今年發(fā)布董責(zé)險(xiǎn)采購(gòu)公告的A股上市公司家數(shù)達(dá)294家,較去年6月底增長(zhǎng)42.0%,其中有約43.2%為全新采購(gòu)。
引入雙重股東代表訴訟制度
強(qiáng)化中小投資者權(quán)益保護(hù)
新公司法在股東權(quán)益保護(hù)方面做出了諸多創(chuàng)新和完善,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)中小股東權(quán)益保護(hù),并對(duì)控股股東權(quán)利濫用的進(jìn)一步約束抑制,不僅有助于保護(hù)中小投資者權(quán)益,也有助于促進(jìn)公司規(guī)范運(yùn)作。
首先,強(qiáng)化股東知情權(quán),擴(kuò)大股東查閱材料的范圍,允許股份有限公司符合條件的股東查閱會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)憑證,新增允許股東查閱、復(fù)制全資子公司相關(guān)材料等。其次,降低臨時(shí)提案權(quán)門檻,便利中小股東行權(quán)。對(duì)于行使臨時(shí)提案權(quán)的股東持股比例要求從百分之三降至百分之一,且公司不得自行提高要求。再次,平衡大股東和中小股東利益。對(duì)于公司的控股股東濫用股東權(quán)利,嚴(yán)重?fù)p害公司或者其他股東利益的,規(guī)定其他股東有權(quán)請(qǐng)求公司按照合理的價(jià)格收購(gòu)其股權(quán)。最后,引入雙重股東代表訴訟制度,允許股東對(duì)公司全資子公司董監(jiān)高等提起代表訴訟。
華東政法大學(xué)國(guó)際金融法律學(xué)院教授鄭彧在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,此次公司法修訂的一個(gè)重要內(nèi)容,就是根據(jù)我國(guó)公司法過(guò)往實(shí)踐中出現(xiàn)的控股股東與中小股東之間的矛盾集中的事項(xiàng)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,比如拓展了股份有限公司股東查閱會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證的權(quán)利;中小股東在公司受到控股股東濫用股東權(quán)利下的收購(gòu)請(qǐng)求權(quán);上市公司實(shí)際控制人的披露要求、上市公司異議股東回購(gòu)請(qǐng)求權(quán)等,這些調(diào)整都是根據(jù)現(xiàn)實(shí)商業(yè)活動(dòng)中出現(xiàn)的大量爭(zhēng)議、吸取了證券監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)或者司法裁判經(jīng)驗(yàn)后平衡的結(jié)果。
“包括新公司法作出的平衡股東與董事關(guān)系的相關(guān)規(guī)定,都為后續(xù)強(qiáng)化上市公司中小投資者保護(hù)提供了明確的法律依據(jù),既是對(duì)公司、控股股東、實(shí)際控制人、董監(jiān)高等各方平等保護(hù)中小投資者的一種引導(dǎo)、規(guī)范,也為中小投資者依法維護(hù)合法權(quán)益、尋求司法救濟(jì)提供了相應(yīng)的法律依據(jù)。”李云表示。
法治興則市場(chǎng)興。隨著新公司法正式實(shí)施,李云表示,相信新公司法能夠?yàn)橥七M(jìn)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮其應(yīng)有的作用??偟膩?lái)看,新公司法的實(shí)施將進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)在市場(chǎng)化、法治化軌道上高質(zhì)量發(fā)展。
產(chǎn)因城強(qiáng),城因產(chǎn)興。工業(yè)化與城市化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)……[詳情]
21:25 | 致遠(yuǎn)互聯(lián)第三季度同比減虧 從“研... |
21:25 | 三部門聯(lián)合發(fā)布《新材料大數(shù)據(jù)中心... |
21:23 | 中谷物流:11月21日將舉行2024年第... |
21:23 | 華依科技:11月15日將召開2024年第... |
21:23 | 四川路橋:11月19日將召開2024年第... |
21:23 | 巖石股份:11月18日將召開2024年第... |
21:23 | 通達(dá)創(chuàng)智:11月15日將召開2024年第... |
21:23 | 齊心集團(tuán):2024年前三季度歸屬于上... |
21:22 | 信邦制藥:2024年前三季度歸屬于上... |
21:22 | 赤峰黃金:2024年前三季度歸屬于上... |
21:22 | 電光科技:2024年前三季度歸屬于上... |
21:22 | 快克智能:2024年前三季度歸屬于上... |
版權(quán)所有證券日?qǐng)?bào)網(wǎng)
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證 10120180014增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證B2-20181903
京公網(wǎng)安備 11010202007567號(hào)京ICP備17054264號(hào)
證券日?qǐng)?bào)網(wǎng)所載文章、數(shù)據(jù)僅供參考,使用前務(wù)請(qǐng)仔細(xì)閱讀法律申明,風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)。
證券日?qǐng)?bào)社電話:010-83251700網(wǎng)站電話:010-83251800 網(wǎng)站傳真:010-83251801電子郵件:xmtzx@zqrb.net
安卓
IOS
掃一掃,加關(guān)注
掃一掃,加關(guān)注