綠色轉(zhuǎn)型投資機(jī)制持續(xù)優(yōu)化 支持REITs賦能相關(guān)項目

    本報記者 田鵬

    8月11日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》（以下簡稱《意見》），對加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)行系統(tǒng)部署。其中，《意見》圍繞優(yōu)化綠色轉(zhuǎn)型投資機(jī)制提出，支持符合條件的新能源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等綠色轉(zhuǎn)型相關(guān)項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。

    “支持符合條件的新能源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等綠色轉(zhuǎn)型相關(guān)項目發(fā)行REITs，是政府鼓勵和引導(dǎo)社會資本投向綠色產(chǎn)業(yè)的有效抓手，對于加快全面綠色轉(zhuǎn)型作用突出。”中國銀行研究院研究員葉銀丹在接受《證券日報》記者采訪時表示，一方面，將盤活更大體量的新能源、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域存量資產(chǎn)，并將回收資金用于新項目建設(shè)，有助于拓寬新能源、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域新項目的融資渠道；另一方面，將進(jìn)一步豐富項目資金的退出渠道，有助于盤活整個市場資金，提高資金使用效率和市場活躍度。

    REITs產(chǎn)品引導(dǎo)

    社會資本加速流入綠色領(lǐng)域

    當(dāng)前，我國綠色低碳發(fā)展取得歷史性成就，能源綠色轉(zhuǎn)型步伐加快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級、資源利用效率持續(xù)提高和環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。然而，綠色轉(zhuǎn)型仍面臨不少困難挑戰(zhàn)，能源結(jié)構(gòu)偏煤、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、環(huán)境約束偏緊的國情沒有改變。

    在此背景下，如何撬動社會資源流向綠色低碳領(lǐng)域以完善支持綠色轉(zhuǎn)型的政策體系，成為進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的題中之義。REITs憑借能夠在資本市場交易流通屬性，在吸引包括個人投資者、機(jī)構(gòu)投資者、養(yǎng)老基金、保險資金等資本投入綠色領(lǐng)域方面具有顯著優(yōu)勢，從而獲得監(jiān)管高度關(guān)注。

    今年4月份，中國人民銀行等七部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，支持清潔能源等符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施項目發(fā)行不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）產(chǎn)品。

    嘉實基金表示，通過REITs可以動員更多的社會資本參與到清潔能源項目的投資和建設(shè)中，加速能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和低碳技術(shù)的推廣應(yīng)用。同時，REITs作為一種市場化的融資方式，可以有效將資本市場的資金引導(dǎo)到綠色產(chǎn)業(yè)，推動綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，提高綠色金融的市場深度和廣度。

    據(jù)Wind數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至8月12日，共8只綠色轉(zhuǎn)型相關(guān)REITs產(chǎn)品（能源基礎(chǔ)設(shè)施類和生態(tài)環(huán)保類）上市，發(fā)行規(guī)模合計達(dá)210.16億元。

    在葉銀丹看來，此次《意見》再次提出支持綠色轉(zhuǎn)型相關(guān)項目發(fā)行REITs是優(yōu)化綠色轉(zhuǎn)型投資機(jī)制的重要抓手，通過政策引導(dǎo)和市場激勵，能夠更高效地配置資源，以資本作為牽引，促進(jìn)資本、技術(shù)和人才等各項要素向綠色低碳領(lǐng)域集中，從而加速綠色相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，為綠色轉(zhuǎn)型提供有力支撐。

    完善市場體制機(jī)制

    進(jìn)一步激活REITs產(chǎn)品活力

    事實上，自2020年4月份，中國證監(jiān)會和國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點相關(guān)工作的通知》以來，歷經(jīng)多年實踐與發(fā)展，我國REITs市場建設(shè)取得良好成績。

    從一級市場來看，“首發(fā)+擴(kuò)募”雙輪發(fā)展格局驅(qū)動之下，公募REITs發(fā)行數(shù)量和募資規(guī)模不斷創(chuàng)下歷史新高；從二級市場來看，公募REITs產(chǎn)品實現(xiàn)了定價邏輯的深度重構(gòu)，在重新定價的動態(tài)過程中，市場更為全面地關(guān)注資產(chǎn)經(jīng)營、資產(chǎn)估值與二級市場運(yùn)行規(guī)律；從規(guī)則體系來看，“REITs審核”“信息披露”“治理機(jī)制”“激勵約束”“二級市場監(jiān)測”“投資者關(guān)系管理”以及“持續(xù)擴(kuò)募”等機(jī)制建設(shè)齊頭并進(jìn)，推動監(jiān)管制度逐漸規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化。

    日前，國家發(fā)展改革委對外發(fā)布《關(guān)于全面推動基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）項目常態(tài)化發(fā)行的通知》，部署推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs常態(tài)化發(fā)行工作，開啟我國基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域REITs市場發(fā)展新篇章。

    隨著我國基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域REITs市場再次迎來助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型重?fù)?dān)，這也為REITs市場建設(shè)提出了更高的要求。

    葉銀丹建議，未來需要盡快出臺針對基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品的具體稅收政策，避免重復(fù)征稅，并為綠色基礎(chǔ)設(shè)施REITs提供稅費(fèi)減免，鼓勵長期持有。同時，加強(qiáng)對REITs參與機(jī)構(gòu)的專業(yè)化培訓(xùn)，提高資產(chǎn)管理運(yùn)營能力，并充分發(fā)揮第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，提供審計、咨詢等多方面的專業(yè)服務(wù)。此外，還需鼓勵地方政府對于綠色基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品發(fā)行人給予補(bǔ)貼，加強(qiáng)投資人保護(hù)力度與監(jiān)管制度安排，提升項目信息披露質(zhì)量，減少信息不對稱，增強(qiáng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施REITs的吸引力。