本報記者 吳曉璐
中共中央、國務院近日印發(fā)的《關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》提出,鼓勵地方政府通過多種方式降低綠色債券融資成本。
綠色債券是推動我國經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型的有效工具。據(jù)同花順iFinD數(shù)據(jù)統(tǒng)計,截至8月13日,今年以來,全市場發(fā)行綠色債券362只(含綠色債券、藍色債券、碳中和債券)。
此外,今年以來,綠色債券發(fā)行人結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化。從發(fā)行人屬性來看,國有企業(yè)依舊是綠色債券發(fā)行“主力軍”,但發(fā)行規(guī)模明顯下降,民企發(fā)行規(guī)模則穩(wěn)步增長。
據(jù)同花順iFinD數(shù)據(jù)統(tǒng)計,截至8月13日,年內(nèi)國企發(fā)行綠色債券規(guī)模為2907.31億元,同比下降40.55%,占年內(nèi)綠色債券發(fā)行規(guī)模比例為83.53%,下降7.31個百分點。但民營企業(yè)年內(nèi)發(fā)行規(guī)模為268.89億元,同比增長39.45%,占比7.73%,提升4.14個百分點。
財達證券資本市場總部總經(jīng)理郝曉姝對《證券日報》記者表示,今年以來,國有企業(yè)綠色債券發(fā)行規(guī)模下降有三方面原因:首先,綠色債券市場制度進一步完善,綠色債券的各類政策陸續(xù)出臺,對發(fā)行綠色債券提出了更高的要求。其次,市場環(huán)境發(fā)生變化,受到地方政府化債等因素的影響,導致發(fā)行量有所下降。最后,部分國有企業(yè)面臨綠色項目儲備不足的問題,限制其發(fā)行綠色債券的能力和意愿。
一直以來,綠色債券相比普通債券更具成本優(yōu)勢。以年內(nèi)發(fā)行的AAA級3年期綠色中期票據(jù)來看,平均利率為2.5531%,較AAA級3年期非綠色中期票據(jù)利率低10.4個基點。
由于綠色債券在信披、評估認證等方面要求高于普通債券,增加了發(fā)行人的額外成本。談及地方政府如何進一步降低綠色債券融資成本,提升市場吸引力,中信證券首席經(jīng)濟學家明明表示,地方政府可以通過多種方式降低綠色債券融資成本,例如,借助政府性融資擔保機構(gòu)提供政策性擔保以降低融資風險等。
郝曉姝表示,地方政府還可以通過以下方式降低融資成本:一是加強環(huán)境信息披露,提高綠色債券環(huán)境效益和風險管理信息披露的透明度,幫助投資者更好地了解項目,降低信息不對稱帶來的成本;二是推動綠色項目認定和資金投向的統(tǒng)一,依據(jù)《綠色債券支持項目目錄(2021年版)》,統(tǒng)一綠色債券募資投向,降低因標準不一而產(chǎn)生的額外成本。
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