華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)賈康：中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的主要問(wèn)題和突破方向

華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng) 賈康

    賈康：謝謝主持人，尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓，大家下午好！

    我原來(lái)以為我發(fā)言還有一段時(shí)間，考慮到我另外一個(gè)會(huì)議，把我放到前面來(lái)，非常感謝安排。我借這個(gè)機(jī)會(huì)，以研究者的定位，想談一下宏觀視角的問(wèn)題，也是這個(gè)會(huì)議選擇題目的第一條，就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的主要問(wèn)題和突破方向，這一方面應(yīng)該怎么認(rèn)識(shí)。

    如果說(shuō)討論這樣一個(gè)主題，我覺得特別切合實(shí)際的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著主要問(wèn)題和突破方向，可能各位朋友都在自己的心目中有所考慮。我們剛剛看到了中央舉行隆重大會(huì)，紀(jì)念改革開放40周年，改革開放是在中國(guó)面臨著能不能夠避免鄧小平所說(shuō)到的死路一條的歷史性的考驗(yàn)，而真正走通現(xiàn)代化之路的最重大的問(wèn)題上，終于在大方向上做了正確的選擇。

    中國(guó)經(jīng)過(guò)40年，發(fā)生了日新月異，翻天覆地的變化。但是我們當(dāng)下在紀(jì)念改革開放40周年看到了這么多成就的同時(shí)，實(shí)話實(shí)說(shuō)，我們又有另外一些憂慮，和看到改革攻堅(jiān)克難，我自己當(dāng)下的感受，我們有這么多的發(fā)展，但是往前看，中國(guó)現(xiàn)代化在十九大進(jìn)一步勾畫了新的兩步走的愿景，向前去實(shí)現(xiàn)它的過(guò)程中間，當(dāng)下最直接的挑戰(zhàn)就是不期而至外部的沖擊和內(nèi)部矛盾凸顯交織而成的一種不確定性。我接觸很多地方政府工作的同志，還有企業(yè)界，也包括金融資本市場(chǎng)這一方面的不少朋友，大家都有這種不確定性的感受，從市場(chǎng)預(yù)期我們也不用諱言，當(dāng)下預(yù)期方面不良的氛圍，中央明確提出我們必須要在穩(wěn)預(yù)期方面掌握好相關(guān)的要點(diǎn)。

    那么實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題就是，既然有不確定性，而且從外部沖擊來(lái)說(shuō)，引發(fā)的這種不確定性，是我們被動(dòng)的。我們能夠選擇的是什么？在討論中間很多人都說(shuō)到，要把握好我們應(yīng)該選擇，應(yīng)該做好自己的事情。自己能夠選擇，自己要努力做好的事情是我們的確定性。中國(guó)經(jīng)濟(jì)還有相當(dāng)可觀的發(fā)展的縱深空間，我們的工業(yè)化從全國(guó)而言，我自己的認(rèn)識(shí)是不能簡(jiǎn)單照搬國(guó)際上一些學(xué)者形成的人均國(guó)民收入接近1萬(wàn)美元，就可以認(rèn)為是工業(yè)化后期這樣一些判斷，其實(shí)沿海地區(qū)有工業(yè)化中后期的特征，中部和西部還是工業(yè)化的初期和中期，合在一起整個(gè)中國(guó)工業(yè)化從中期向后期轉(zhuǎn)變的過(guò)程，后面的縱深對(duì)應(yīng)著中國(guó)有將近14億人口世界上最大人口規(guī)模的經(jīng)濟(jì)體，和工業(yè)化相伴隨的真實(shí)城鎮(zhèn)化率，戶籍人口才20%出頭，城鎮(zhèn)戶口58%來(lái)綜合一下，我們也只有50%的城鎮(zhèn)化的水平，后面還有城鎮(zhèn)化高速發(fā)展20個(gè)點(diǎn)的空間。一輪一輪的建成區(qū)的擴(kuò)大，一輪一輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)，我們自己的發(fā)展空間是確定的，不論怎么樣風(fēng)云變幻，我們自己要知道，只要按照改革開放這樣的現(xiàn)代化道路，堅(jiān)定不移的走改革開放攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移做全球多邊博弈，我們自己要把握好這個(gè)確定性，一定能夠支撐我們?cè)谛碌奶魬?zhàn)和考驗(yàn)面前，我們能夠維系中國(guó)6%作為最大經(jīng)濟(jì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)的發(fā)展。

    如果按照這樣一個(gè)理解，從當(dāng)下的當(dāng)中不確定性說(shuō)到我們要把握的確定性，要落到最關(guān)鍵的中央領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)的是改革是最重要的，改革也是我們爭(zhēng)取最大紅利之所在，實(shí)際上生活中間我想比較直率指出這樣一個(gè)問(wèn)題，如果說(shuō)蓋房在進(jìn)展中間有中央十八屆三中全會(huì)來(lái)部署，我們是不是要注意到中央要求的時(shí)間表是關(guān)鍵紅利牢牢的把握，進(jìn)度上是2019年取得改革決定性的成果，這個(gè)時(shí)間表的要求是到了改革的深水區(qū)，我們必須攻堅(jiān)克難。

    怎么樣真正按照中央時(shí)間表的要求，把硬骨頭啃下來(lái)，我覺得這是一個(gè)不容回避的問(wèn)題，只有按照改革取得決定性的成果，我們才能如愿真正把握好現(xiàn)在中央明確表述的構(gòu)建現(xiàn)代性的主線，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的深化，這個(gè)改革就是市場(chǎng)取向的改革。只有把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革按照中央的意愿作為主線牢牢把握住，深化改革的事情做好，才能實(shí)現(xiàn)2035年基本建成現(xiàn)代化，到2049年的時(shí)點(diǎn)建設(shè)成現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，這樣一個(gè)大的問(wèn)題，我認(rèn)為是我們要考慮各個(gè)領(lǐng)域，各個(gè)行業(yè)，各個(gè)具體的機(jī)構(gòu)、單位，自己怎么樣把握好本職工作和配合全局的要求，深化改革里面的一個(gè)基本的線索，我們需要把自己可能做出的作為，融入中國(guó)整個(gè)以改革委龍頭現(xiàn)代化事業(yè)的考慮，能夠支持我們跨越中等收入陷阱，進(jìn)一步的去通過(guò)兩步走，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。

    在中國(guó)和平發(fā)展中間，并不只是只有中美關(guān)系，一方面我們跟美國(guó)，他出招我們接招，博弈是不可回避的，我們要在這一方面盡可能的掌握好度，繼續(xù)通過(guò)雙邊博弈，爭(zhēng)取在斗而不破的過(guò)程中間打打停停，同時(shí)我們要更開闊發(fā)展多邊博弈，我們要更多和非洲、拉丁美洲和大洋洲廣泛開展交流，多邊互動(dòng)，這種堅(jiān)定不移的擴(kuò)大開放，實(shí)際上是倒逼我們的實(shí)質(zhì)性的改革。

    當(dāng)年入世，決策者下決心，做了一定的磨合妥協(xié)。我們要進(jìn)一步大幅度降低關(guān)稅，要進(jìn)一步擴(kuò)大開放，金融領(lǐng)域里面要進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入，這都是在改變我們?cè)瓉?lái)的法規(guī)，這種創(chuàng)新應(yīng)該緊緊抓住的是擴(kuò)大開放的倒逼所形成的正面效應(yīng)。

    另外還有一個(gè)角度，我們自己處理國(guó)內(nèi)矛盾糾結(jié)在一起的，我們要特別注重各個(gè)方面相對(duì)容易形成共識(shí)的，就是加強(qiáng)管理，中央現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)財(cái)稅領(lǐng)域全面績(jī)效管理，對(duì)于全面績(jī)效管理實(shí)際上生活中間離不開預(yù)算的透明度提高，公眾參與。預(yù)算改革第一條就是要進(jìn)一步的透明公開，從中央開始到地方，政府除了像國(guó)防和外交，極少數(shù)需要保密的部門之外，其他部門信息掛在網(wǎng)上，接受全社會(huì)的監(jiān)督，這是加強(qiáng)管理。

    在我結(jié)束之前，比較概括做一個(gè)小結(jié)，就是我自己的認(rèn)識(shí)，要在總體上我們把握規(guī)范性，注重合規(guī)的同時(shí)，掌握好創(chuàng)新，必須要給出的試錯(cuò)的彈性空間，要在上下左右方方面面更多的凝聚改革的共識(shí)過(guò)程中，落實(shí)到怎么樣中央所說(shuō)到的允許改革有失誤，但是不允許不改革的精神，真正成為實(shí)際工作中間推動(dòng)改革取得決定性成果的一種動(dòng)力，一種配套條件，在資本市場(chǎng)證券行業(yè)方面非常清晰鮮明體現(xiàn)了中央所要求的，要鼓勵(lì)創(chuàng)新，要鼓勵(lì)在創(chuàng)新中間化解矛盾，開創(chuàng)新局面。

    我愿意為大家共勉，為改革鼓與呼，謝謝大家！