中國人民銀行行長易綱：進一步完善金融領(lǐng)域個人信息保護法律制度

    本報記者 劉琪

    11月3日，中國人民銀行發(fā)布中國人民銀行行長易綱在2021年香港金融科技周上的視頻演講。

    易綱表示，過去十年金融科技高速發(fā)展，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、分布式記賬以及電子商務(wù)（概稱“ABCDE”）等技術(shù)廣泛應(yīng)用于金融領(lǐng)域，促使金融服務(wù)變得更普惠、便捷和高效。“ABCDE”五項技術(shù)中，最重要的就是大數(shù)據(jù)。在金融科技領(lǐng)域，誰占據(jù)流量，誰就有數(shù)據(jù)，誰有數(shù)據(jù)，誰就有客戶，如果客戶有黏性，就可以持續(xù)獲取數(shù)據(jù)，所以大型科技公司在數(shù)據(jù)的占有、運用、存儲方面越來越有優(yōu)勢。

    “這隨即引發(fā)了個人信息保護問題，如果一個人的一舉一動都能有數(shù)據(jù)記錄，個人隱私的保護就變得非常重要。此前已有大型科技公司未經(jīng)允許收集并不當使用客戶信息，甚至出現(xiàn)客戶數(shù)據(jù)泄露事件，個人信息保護亟待加強。”易綱表示。

    易綱表示，從國際經(jīng)驗看，許多國家采取立法的辦法進行個人信息保護。例如，歐盟2018年發(fā)布《通用數(shù)據(jù)保護條例》（GDPR），明確了個人對本人信息享有的權(quán)利和數(shù)據(jù)處理機構(gòu)應(yīng)承擔的責任，為其他國家制定數(shù)據(jù)保護法規(guī)提供了有益借鑒。

    “我國歷來重視個人信息保護立法工作，早在1992年就出臺有關(guān)法律法規(guī)，明確金融機構(gòu)保護客戶信息的法律義務(wù)。今年6月份和8月份，分別出臺了《數(shù)據(jù)安全法》和《個人信息保護法》，初步建立了個人信息保護的法律制度體系。”易綱表示，中國人民銀行一直高度重視金融領(lǐng)域的個人信息保護工作，2005年以來在反洗錢、消費者權(quán)益保護和征信等領(lǐng)域陸續(xù)出臺了個人信息保護相關(guān)制度。近年來，著力治理金融活動中對個人信息的過度收集現(xiàn)象以及不同意提供個人信息就無法獲取服務(wù)的“霸王條款”。同時，督促提供金融服務(wù)的各類機構(gòu)嚴格按照合法、正當、最小必要原則收集、使用和保管客戶信息，規(guī)范機構(gòu)內(nèi)部為商業(yè)目的使用個人信息的行為，充分保障消費者隱私和合法權(quán)益。

    易綱強調(diào)，特別是在個人征信業(yè)務(wù)方面，今年9月30日，中國人民銀行發(fā)布了《征信業(yè)務(wù)管理辦法》，明確個人信用信息的邊界，對個人信用信息的采集、加工、提供等全流程進行了規(guī)范。此外，還要求金融科技公司全面剝離與個人征信相關(guān)的業(yè)務(wù)，通過持牌個人征信機構(gòu)向金融機構(gòu)提供信用信息服務(wù)。未來會進一步完善金融領(lǐng)域個人信息保護的法律制度，并加大對個人信息保護的監(jiān)管力度。

    此外，易綱分享了加強個人信息保護的幾點實踐經(jīng)驗：第一，建立健全法律法規(guī)和監(jiān)管體系是實現(xiàn)個人信息保護的基礎(chǔ)。目前，中國個人信息保護法律體系已經(jīng)初步建立，政府部門將依法實施公平監(jiān)管。第二，個人信息保護的最終目的是促進數(shù)據(jù)的合理使用。要在充分保護個人信息的前提下，探索實現(xiàn)更加精確的數(shù)據(jù)確權(quán)，更加便捷的數(shù)據(jù)交易，更合理的數(shù)據(jù)使用，激發(fā)市場主體活力和科技創(chuàng)新能力。第三，個人信息保護需要加強國際合作。當前，個人信息流動隨著金融科技的發(fā)展具有跨界、混業(yè)和跨區(qū)域的特點，需要各國的立法司法和行政當局在反壟斷、數(shù)據(jù)監(jiān)管和消費權(quán)益保護等方面加強合作和監(jiān)管協(xié)調(diào)，尤其是要在個人信息保護的國際標準制定上通力合作。