“雙碳”目標提出四周年 市場化機制推動企業(yè)逐“綠”而行

    本報記者 田鵬 毛藝融

    近年來，環(huán)保材料已然成為產(chǎn)品的標配、節(jié)能設備廣泛應用于生產(chǎn)車間，更有企業(yè)將綠色生產(chǎn)寫入發(fā)展規(guī)劃。

    自2020年9月22日，中國在第75屆聯(lián)合國大會上提出“雙碳”目標（二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和）。綠色發(fā)展理念已深入“企”心，并切實化為企業(yè)的“一言一行”。

    深究其中緣由，市場化機制發(fā)揮著至關重要的作用。一方面，借由碳交易市場，對企業(yè)形成經(jīng)濟上的激勵與約束，促使其采取更為積極的節(jié)能減排措施；另一方面，通過多層次金融服務體系，為企業(yè)提供可持續(xù)的金融推動力，加速其綠色科技成果漸次落地。

    中國商業(yè)經(jīng)濟學會副會長宋向清在接受《證券日報》記者采訪時表示，以市場杠桿為工具，以利益驅動為動力，有利于實現(xiàn)碳價值配置均衡化、碳交易利益最大化、碳排放權行使通暢化。同時，以法律規(guī)制為準繩，以市場化機制為條件，有利于提高碳交易環(huán)節(jié)公平性、碳糾紛處置公正性、碳政策制定及實施推廣的公開性，從而最大化維護企業(yè)權益。此外，以涉碳企業(yè)為主體，以碳交易市場為平臺，有利于交易主體面對面商洽、交易和交割，可以降低碳交易成本，加快碳交易速度，提高碳交易效率，增加碳交易規(guī)模。

    碳交易推動企業(yè)減排提速

    市場化機制的核心在于以資源的優(yōu)化配置為手段，推動企業(yè)積極踐行“雙碳”目標，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的良性互動，而碳交易市場則是這一核心機制的重要載體。

    在此背景下，我國總結多年地方碳市場先行先試的經(jīng)驗，2021年7月份正式推出全國碳排放權市場，而后于2024年1月份重啟全國溫室氣體自愿減排交易市場，二者各有側重、獨立運行，又互為補充，通過配額清繳抵消機制相互銜接，共同構成了我國多層次碳交易市場體系。

    其中，基于碳排放強度控制目標的配額分配方法更是展現(xiàn)了碳市場機制的靈活性和適用性優(yōu)勢，為全球碳市場機制創(chuàng)新貢獻了“中國方案”。

    2024年7月份，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《全國碳市場發(fā)展報告（2024）》顯示，全國碳排放權交易市場第二個履約周期（2021年度、2022年度）共納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位（含其他行業(yè)自備電廠）2257家，年度覆蓋溫室氣體排放量約51億噸二氧化碳當量，是目前全球覆蓋排放量最大的市場。

    目前，隨著第三個履約周期的順利進行，我國碳排放權交易市場呈現(xiàn)出交易規(guī)模逐步擴大，交易價格穩(wěn)中有升，交易范圍加速擴大的積極信號。

    據(jù)上海環(huán)境能源交易所官網(wǎng)數(shù)據(jù)，截至2024年9月20日，全國碳市場碳排放配額累計成交量4.77億噸，累計成交額280.13億元。其中，2024年上半年，月均成交量達366.82萬噸，同比上漲174.90%。價格方面，2024年9月20日綜合價格收盤價為94.94元/噸，較開市首日收盤價上漲85.32%。交易范圍方面，生態(tài)環(huán)境部2024年9月份發(fā)布的《全國碳排放權交易市場覆蓋水泥、鋼鐵、電解鋁行業(yè)工作方案（征求意見稿）》中明確提出，2024年作為水泥、鋼鐵、電解鋁行業(yè)首個管控年度，2025年底前完成首次履約工作。

    河南省商業(yè)經(jīng)濟學會副秘書長胡鈺對《證券日報》記者表示，全國碳排放權市場為實現(xiàn)“雙碳”目標提供了重要的平臺和工具。一方面，通過碳排放權交易，為碳減排提供了經(jīng)濟激勵，使得企業(yè)在追求經(jīng)濟效益的同時，也更加注重減少碳排放；另一方面，通過碳定價，使得碳排放具有成本，促使企業(yè)采取措施降低排放，進而推動整個行業(yè)的結構優(yōu)化和能源消費的綠色轉型。

    此外，作為我國多層次碳交易市場的另一重要組成部分，全國溫室氣體自愿減排交易市場的重啟，更是調動全社會力量共同參與溫室氣體減排行動的一項制度創(chuàng)新。

    據(jù)悉，全國溫室氣體自愿減排注冊登記系統(tǒng)及信息平臺已于2024年9月份公示了首批26個國家核證自愿減排量項目。

    在宋向清看來，在市場化傳導模式和作用機制下，我國可以高效率減少溫室氣體排放，高質量推動經(jīng)濟社會綠色化、低碳化發(fā)展，并形成長期有效的碳達峰、碳中和激勵機制、約束機制和有序推進機制。

    綠色金融助力企業(yè)提效升級

    市場機制的優(yōu)勢在于有利于價值的有效發(fā)現(xiàn)，從而引導調動各類社會資金參與到企業(yè)綠色科技成果落地以及轉型升級之中。

    四年來，伴隨著“雙碳”目標的推進，我國綠色金融制度愈加完善，服務體系不斷豐富，資金流向更加精準，綠色金融市場保持量質同升態(tài)勢，滿足不同行業(yè)綠色低碳投融資需求，形成了可持續(xù)金融推動力。

    具體來看，一方面，綠色信貸快速增長。據(jù)國家金融監(jiān)督管理總局副局長肖遠企在2024年8月21日國新辦舉行的“推動高質量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會上介紹，截至2024年6月末，21家主要銀行綠色信貸余額31萬億元，同比增長25.9%。

    另一方面，綠色債券發(fā)行持續(xù)領先。據(jù)Wind資訊數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2024年6月底，中國境內(nèi)市場貼標綠色債券累計發(fā)行3.74萬億元，存量規(guī)模2.04萬億元。僅6月份，中國境內(nèi)一級市場發(fā)行規(guī)模就達515.03億元，二級市場交易規(guī)模達1342.44億元。

    此外，除了綠色信貸和綠色債券兩大“主動力”之外，包括綠色理財、綠色保險、綠色基金、綠色租賃、綠色信托等在內(nèi)的其他綠色金融工具，也是我國多層次綠色金融市場體系的重要組成部分，在助力“雙碳”目標實現(xiàn)過程中同樣發(fā)揮著不可或缺的作用。

    “中國綠色投資的規(guī)模近年來已實現(xiàn)了快速增長，從而帶動了綠色信貸、綠色債券、ESG指數(shù)等一系列綠色金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，為低碳發(fā)展提供了更多的金融支持。”綠色未來信息科技創(chuàng)始人張仕元對《證券日報》記者表示。

    榮正集團合伙人茆娟對《證券日報》記者表示，通過綠色投資的引導，越來越多的企業(yè)開始關注自身的環(huán)境問題，制定明確的碳排放目標，優(yōu)化能源使用結構，并推動低碳技術的創(chuàng)新和應用。特別是在高耗能行業(yè)，企業(yè)通過引入節(jié)能設備、增加可再生能源使用比例，顯著減少了碳排放。

    市場各方同題共答

    四年來，在市場化機制的作用下，我國企業(yè)已然成為推動“雙碳”目標實現(xiàn)的中堅力量，越來越多企業(yè)將綠色發(fā)展納入企業(yè)規(guī)劃。

    以A股上市公司為例，據(jù)Wind資訊數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至目前，年內(nèi)已有2215家A股上市公司披露“質量回報雙提升”或“提質增效重回報”專項行動方案，其中綠色低碳發(fā)展成為大部分公司的共同選擇。

    例如，皖能電力披露“質量回報雙提升”公告稱，將催生更多能源綜合改革創(chuàng)新的新業(yè)態(tài)、新模式，加快能源行業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展，為探索綠色可持續(xù)發(fā)展提供有益借鑒；深圳燃氣在“提質增效重回報”公告中表示，將聚焦“燃氣+清潔能源”雙主業(yè)，精耕細作燃氣主業(yè)基本盤，加快發(fā)展清潔能源等。

    宋向清表示，市場化機制作為一種重要的助力“雙碳”目標實現(xiàn)的政策工具，自推出以來取得了顯著成效。具體來看，全國性涉碳企業(yè)減碳減排的積極性大幅度提高，促使企業(yè)尋求降低碳排放的方法，進而推動了碳減排技術的創(chuàng)新和提升。

    也正是在此背景之下，如何進一步用好市場化機制，激活企業(yè)推動“雙碳”目標實現(xiàn)的重要力量成為當下各方共同的“課題”。

    茆娟表示，需要繼續(xù)鼓勵綠色金融市場的創(chuàng)新，發(fā)展更多專注于低碳、節(jié)能環(huán)保項目的金融產(chǎn)品。此外，需要通過加強對綠色投資和“雙碳”目標的宣傳和教育，促使更多的資金流向符合ESG標準的企業(yè)，進而推動整個社會的綠色轉型和可持續(xù)發(fā)展。