央行：引導(dǎo)資金支持綠色發(fā)展 避免“一刀切”式減碳

    促進(jìn)氣候友好，推進(jìn)綠色金融和可持續(xù)發(fā)展已是金融領(lǐng)域的重要議題。10月21日，人民銀行行長(zhǎng)易綱在金融街論壇年會(huì)舉辦的2021全球系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)會(huì)議上表示，支持綠色低碳發(fā)展是未來(lái)一段時(shí)期金融領(lǐng)域的重點(diǎn)工作，系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)可發(fā)揮巨大作用。

    人民銀行副行長(zhǎng)陳雨露強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)有條件的金融機(jī)構(gòu)研究提出碳中和目標(biāo)，但應(yīng)避免“一刀切”和“運(yùn)動(dòng)式”減碳。

    綠色金融發(fā)展正在大力推進(jìn)中。截至今年6月末，我國(guó)綠色貸款余額約14萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)26%。截至今年9月末，我國(guó)綠色債券余額超過(guò)1.1萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)35%。

    結(jié)合國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)的具體實(shí)踐，易綱認(rèn)為，為更好地引導(dǎo)市場(chǎng)資金支持綠色發(fā)展，應(yīng)當(dāng)完善綠色分類標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)氣候信息披露，管理氣候相關(guān)的轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)，并完善碳排放定價(jià)機(jī)制。

    易綱透露，人民銀行正在組織開展氣候風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試。金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)積極通過(guò)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析主動(dòng)評(píng)估和管理相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

    目前，我國(guó)全國(guó)性的碳市場(chǎng)已經(jīng)開始運(yùn)行。易綱認(rèn)為，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，有利于最大化碳排放價(jià)格的激勵(lì)約束。金融機(jī)構(gòu)可開展積極的研究和探索。此外，人民銀行正在研究推出碳減排支持工具，向符合條件的金融機(jī)構(gòu)提供低成本資金，支持清潔能源發(fā)展，強(qiáng)化能源總體的供應(yīng)能力。

    在支持綠色低碳發(fā)展的過(guò)程中，金融機(jī)構(gòu)尤其是系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)肩負(fù)重任。

    “我國(guó)的金融機(jī)構(gòu)，尤其是系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)，可以積極開展碳中和目標(biāo)的可行性研究，并制定實(shí)施路線圖。”陳雨露表示，鼓勵(lì)有條件的金融機(jī)構(gòu)研究提出碳中和目標(biāo)，但應(yīng)避免“一刀切”和“運(yùn)動(dòng)式”減碳。金融機(jī)構(gòu)提出碳中和目標(biāo)，有利于更好地識(shí)別和管理氣候風(fēng)險(xiǎn)敞口。

    陳雨露表示，在實(shí)施路線圖的過(guò)程當(dāng)中，要有靈活的糾偏機(jī)制，防止因政策措施疊加或“運(yùn)動(dòng)式”減碳，影響民生和經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。

    易綱提出認(rèn)定系統(tǒng)重要性機(jī)構(gòu)并完善相關(guān)監(jiān)管制度的三方面思路：平穩(wěn)過(guò)渡，維護(hù)好金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力；統(tǒng)籌實(shí)施貨幣政策和宏觀審慎政策；繼續(xù)堅(jiān)持金融分業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本格局。

    易綱強(qiáng)調(diào)，對(duì)不同組別的銀行設(shè)置差異化、階梯式的監(jiān)管指標(biāo)，并設(shè)置1年多的過(guò)渡期。這些安排既可以有效促使銀行做好資本規(guī)劃，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，也不會(huì)產(chǎn)生太大的資本補(bǔ)充壓力，有助于避免信貸緊縮效應(yīng)，有助于維護(hù)好金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

    易綱表示，今后，人民銀行將繼續(xù)完善我國(guó)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管的政策框架，維護(hù)好金融穩(wěn)定。也期待中外系統(tǒng)重要性銀行能夠共同建立氣候友好的愿景目標(biāo)，帶動(dòng)更多市場(chǎng)資金支持綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展。