多地推出支持高端制造、科創(chuàng)企業(yè)上市計劃 借力資本市場促地方經(jīng)濟增長

    本報記者 孟珂

    浙江省近日印發(fā)的《浙江省新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動方案（2021—2023年）》提出目標(biāo)，將推動省內(nèi)上市企業(yè)新增融資4500億元以上，投資一批高端制造業(yè)項目，新增并購重組金額1500億元以上，落地一批補鏈強鏈項目。每年動態(tài)保有1000家以上重點上市后備企業(yè)和100家以上報會（交易所）企業(yè)，實施一批上市募投制造業(yè)項目。

    事實上，為推動企業(yè)上市，培育上市公司后備力量，多地推出了一系列的行動計劃。比如，廣東省人民政府此前印發(fā)的《廣東省科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》明確，力爭到2025年，新增上市科技型企業(yè)200家；江西省印發(fā)的《關(guān)于新時代推動江西資本市場高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》顯示，力爭“十四五”期間每年新增境內(nèi)外上市公司10家左右。

    南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長田利輝在接受《證券日報》記者采訪時表示，地方政府積極推動科創(chuàng)型企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)上市是地方經(jīng)濟發(fā)展的需要，是落實雙循環(huán)國家戰(zhàn)略和實現(xiàn)供給側(cè)改革的需要。企業(yè)成長是地方經(jīng)濟發(fā)展的根本動力所在。以國內(nèi)循環(huán)為主的“雙循環(huán)”戰(zhàn)略需要中國制造業(yè)的升級，這需要地方政府和資本市場的共同助力。

    “鑒于數(shù)字技術(shù)革命的時代背景和科技創(chuàng)新需要的資本支持，地方需要借道資本市場來大力扶持科技創(chuàng)新企業(yè)，才能獲得長足的經(jīng)濟增長。”田利輝表示，資本市場可以提供長期融資，能夠規(guī)范公司治理，可以增進(jìn)品牌聲譽。制造業(yè)的升級轉(zhuǎn)型和企業(yè)科技創(chuàng)新需要大量長期資本的支持，需要不斷規(guī)范公司運營，需要獲得市場聲譽。

    中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，各地推進(jìn)制造業(yè)升級計劃，是對過去制造業(yè)發(fā)展政策的延續(xù)，同時也是新一輪國家戰(zhàn)略規(guī)劃的貫徹落實，即建設(shè)制造強國需要各方努力，尤其加快科創(chuàng)類制造企業(yè)上市融資切實提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，而要引導(dǎo)更多資金資源向科創(chuàng)領(lǐng)域集聚，則需要資本市場等直接融資渠道提供支持。

    據(jù)了解，早在2017年9月份，浙江省就發(fā)布了以企業(yè)上市和并購重組為核心的“鳳凰行動”，提出到2020年，爭取全省境內(nèi)外上市公司達(dá)到700家、重點擬上市企業(yè)達(dá)到300家，實現(xiàn)上市公司數(shù)量倍增。

    從落地情況來看，行動成果顯著。浙江省地方金融監(jiān)管局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，自2017年實施“鳳凰行動”計劃以來，與2016年末相比，截至今年6月末，浙江省新增境內(nèi)外上市公司307家，數(shù)量增長近75%；新增資本市場融資8465億元，新增并購?fù)顿Y3960億元。上市公司累計達(dá)706家，其中，境內(nèi)上市公司561家，居全國第二位，新三板掛牌企業(yè)達(dá)713家。

    那么，各地在助力企業(yè)上市中可以做出哪些努力，在此過程中需要注意哪些問題？田利輝表示，地方政府可以組織培訓(xùn)企業(yè)家，引薦市場中介機構(gòu)，協(xié)助聯(lián)系證券交易所。助力企業(yè)上市不是政府包辦代替，而是提供信息、平臺和渠道。地方政府應(yīng)該以引導(dǎo)為主，而非補貼或稅收激勵，更非訓(xùn)誡懲處。

    “各地需加大力度為科技創(chuàng)新企業(yè)營造良好環(huán)境，避免拔苗助長，同時，支持企業(yè)做好信息披露。”劉向東說。