逾2.87萬家收單外包機(jī)構(gòu)已完成備案

    根據(jù)相關(guān)規(guī)定，收單外包機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)在2024年7月31日前完成備案

    本報(bào)記者 李冰

    收單外包機(jī)構(gòu)備案時(shí)間進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。

    截至7月25日，中國支付清算協(xié)會(huì)（以下簡稱“支付協(xié)會(huì)”）公布通過備案的收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)超2.87萬家。

    根據(jù)相關(guān)規(guī)定，收單外包機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)在2024年7月31日前完成備案。如今，距離備案截止時(shí)間已不多。當(dāng)前存量收單外包機(jī)構(gòu)備案情況如何？有接近協(xié)會(huì)的知情人士向《證券日報(bào)》記者透露：“目前仍有機(jī)構(gòu)未完成備案。”

    未備案情況有多種

    2024年5月份，支付協(xié)會(huì)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)備案管理的通知》（以下簡稱《通知》），已開展收單外包服務(wù)的外包機(jī)構(gòu)應(yīng)于2024年7月31日前通過收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)備案系統(tǒng)向支付協(xié)會(huì)提出備案申請，完整、準(zhǔn)確登記合作商業(yè)銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)（以下簡稱“支付機(jī)構(gòu)”）外包服務(wù)關(guān)系，并取得備案證明。

    受訪者普遍認(rèn)為，未在規(guī)定期限內(nèi)完成備案的收單外包機(jī)構(gòu)將被淘汰。上述知情人士告訴《證券日報(bào)》記者：“從備案工作進(jìn)展來看，未完成備案的機(jī)構(gòu)主要有以下三種情況：第一是已經(jīng)登記但未完成備案的機(jī)構(gòu)，這包括不符合備案要求的機(jī)構(gòu)和僅登記公司資料但遲遲未走流程的機(jī)構(gòu)。由于監(jiān)管趨嚴(yán)，猶豫想退出行業(yè)的收單外包機(jī)構(gòu)客觀存在；第二則是部分支付機(jī)構(gòu)未起到督促作用，致使部分與之合作的收單外包機(jī)構(gòu)對于備案重要性認(rèn)識不到位；第三，至今明知需備案但仍未登記的外包機(jī)構(gòu)，依然抱有僥幸心里，逃匿監(jiān)管。”

    此前，支付協(xié)會(huì)曾強(qiáng)調(diào)，外包機(jī)構(gòu)應(yīng)按期保質(zhì)完成備案工作。已備案外包機(jī)構(gòu)與持牌機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作關(guān)系發(fā)生變更的，也應(yīng)按要求及時(shí)完成合作關(guān)系信息的更新維護(hù)。

    “留給未備案機(jī)構(gòu)的時(shí)間已不多。”博通咨詢金融業(yè)資深分析師王蓬博告訴記者，從機(jī)構(gòu)端來看，未能完成備案機(jī)構(gòu)存在以下幾方面原因，第一，存在違規(guī)行為的收單外包機(jī)構(gòu)無法完成備案；第二，個(gè)別機(jī)構(gòu)合規(guī)人才儲備不足，備案模版、聚合支付協(xié)議內(nèi)容、證件信息、審核時(shí)間、初審結(jié)果等方面存在偏差，整改遲遲未能推進(jìn)。

    未完成備案將被淘汰

    所謂收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)是指，經(jīng)市場監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或國家有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)成立的，接受收單機(jī)構(gòu)委托、承辦收單非核心業(yè)務(wù)并提供相應(yīng)服務(wù)的企業(yè)等合法設(shè)立的機(jī)構(gòu)。

    截至7月25日，已有超2.87萬家收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)完成備案，其中聚合支付機(jī)構(gòu)600家。取消備案的收單外包機(jī)構(gòu)為325家，備案狀態(tài)顯示為失效；另有15家機(jī)構(gòu)備案名稱中備注了ST字樣，備案狀態(tài)顯示為擬取消狀態(tài)。

    支付協(xié)會(huì)要求，支付機(jī)構(gòu)需切實(shí)履行收單業(yè)務(wù)主體責(zé)任，加強(qiáng)合作外包機(jī)構(gòu)管理，督促存量合作外包機(jī)構(gòu)按期完成備案，確保全量備案；對于2024年7月31日前未按期完成備案的存量合作外機(jī)構(gòu)，應(yīng)在確保商戶服務(wù)延續(xù)性的基礎(chǔ)上，于2024年12月31日前有序終止與其業(yè)務(wù)合作。

    記者查詢注意到，支付寶及微信支付均發(fā)布過提示收單外包機(jī)構(gòu)備案的公告。例如，微信支付自2023年至2024年曾發(fā)布多輪公告提示合作外包機(jī)構(gòu)盡快完成備案。對于未完成備案的外包機(jī)構(gòu)，微信支付強(qiáng)調(diào)將按照監(jiān)管要求對外包機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品權(quán)限進(jìn)行相應(yīng)限制，包括但不限于關(guān)閉新增商戶能力、發(fā)起交易的能力等。

    “可以肯定的是，未能成功備案的外包服務(wù)機(jī)構(gòu)后續(xù)將無法與持牌機(jī)構(gòu)開展收單外包業(yè)務(wù)，這意味著未備案將被淘汰。”在工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)委員盤和林看來，支付機(jī)構(gòu)應(yīng)壓實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)旗下合作外包機(jī)構(gòu)主動(dòng)完成備案，存量收單外包機(jī)構(gòu)應(yīng)對備案予以重視。

    近年來，支付協(xié)會(huì)持續(xù)規(guī)范收單行業(yè)。素喜智研高級研究員蘇筱芮表示：“收單外包機(jī)構(gòu)備案管理有助于把好收單外包合作業(yè)務(wù)的‘入門關(guān)’，對于規(guī)范收單市場、健全行業(yè)秩序來說具有重要意義，未依照規(guī)定在指定期限內(nèi)完成備案的相關(guān)機(jī)構(gòu)，預(yù)計(jì)后續(xù)將逐步退出市場，而持牌機(jī)構(gòu)亦會(huì)積極擁抱合規(guī)，主動(dòng)選擇合規(guī)性較好的合作方。”

    支付協(xié)會(huì)方面表示，備案時(shí)間截止后，協(xié)會(huì)持續(xù)完善外包機(jī)構(gòu)自律評價(jià)管理，發(fā)揮行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控作用，加大違規(guī)外包機(jī)構(gòu)市場退出力度，提升收單外包自律管理質(zhì)效，規(guī)范支付市場秩序。