全國人大代表周燕芳：鼓勵保險機構參與綠色投資

    本報記者鄭源源

    近年來，綠色信貸、綠色債券、綠色信托、綠色基金與綠色PPP、綠色保險，以及包括碳排放權交易市場在內的環(huán)境權益市場等綠色金融市場穩(wěn)步發(fā)展。

    全國人大代表、太平洋醫(yī)療健康管理有限公司副總經理（主持工作）周燕芳表示，保險資金作為長期資金、責任資金和綠色資金，在這一變革過程中，應積極主動參與綠色投資，促進“碳中和、碳達峰”。

    周燕芳在《關于鼓勵保險機構參與綠色投資的提案》中指出，當前國內保險資金對綠色可持續(xù)投資的認知和實踐仍處于起步探索階段，綠色可持續(xù)投資的制度體系、規(guī)范標準、信息披露等方面仍有待完善，開展綠色投資實踐還面臨一些問題。

    對此，她提出五點建議：

    一、出臺降低資本占用激勵措施

    “雙碳”背景下，新興優(yōu)質綠色資產往往面臨估值較高的問題。保險機構作為長期價值投資者，在對相關資產進行配置時往往會比較謹慎。建議針對綠色投資，尤其是綠色股權投資，在設定資本占用系數(shù)應該有政策鼓勵的體現(xiàn)。可以差異化的調整保險公司權益資本占用因子，通過設定綠色投資調控性特征系數(shù)，對綠色股權投資占比超過一定比例的保險公司，調控性特征系數(shù)為負，從而適當降低其權益資產的資本占用因子。這樣也可以保證行業(yè)在加大綠色投資支持力度的同時，維持整體償付能力的相對穩(wěn)定。

    二、出臺增加稅收優(yōu)惠激勵措施

    在實現(xiàn)“雙碳”目標的過程中，巨大的綠色投資需求刺激綠色債券市場的不斷發(fā)展。但就成本來看，綠色債券還有附加的外部認證審核、持續(xù)信息披露等方面的要求，其綜合成本較高。建議參考國際先進經驗，在綠色債券及相關債權項目上對包括保險機構在內的所有機構投資者給予一定稅收政策優(yōu)惠。通過稅收優(yōu)惠政策能夠提高綠色資產稅后收益，激勵機構投資者加大配置，也有助于降低綠色項目融資成本，助力經濟綠色轉型。

    三、建立綠色企業(yè)的相關標準和公共綠色投融資數(shù)據平臺

    建議盡快制定綠色企業(yè)的相關標準，建立公共綠色投融資數(shù)據平臺，完善綠色評級和認證。例如，單位營業(yè)收入碳排放指標、單位產能的能耗標準等，企業(yè)根據官方標準判斷是否符合綠色要求，并在官方網站自行披露。針對國內上市公司，強化ESG相關信息披露，提高投資透明度，打破由于信息不對稱所導致的綠色投融資瓶頸。

    四、制定保險資金負責任投資原則及綠色投資評價標準

    積極探索擬定保險資金負責任投資原則及綠色投資評價標準，對已公開的《中國證監(jiān)會關于支持綠色債券發(fā)展的指導意見》《綠色信貸指引》《綠色債券支持項目目錄》等行業(yè)綠色標準進行合理性改造，在投資標的對環(huán)保、低碳、循環(huán)的貢獻要求，綠色投資產品的持倉要求和持倉比例等方面做出具體性規(guī)定，形成規(guī)范的保險業(yè)綠色投資標準。

    五、制定保險資金實施“雙碳”戰(zhàn)略的時間表和路線圖

    在國家2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和的戰(zhàn)略指引下，制定保險資金“雙碳”戰(zhàn)略，明確保險資金實現(xiàn)“雙碳”發(fā)展的時間表和路線圖，充分發(fā)揮保險資金的長期資金、責任資金、綠色資金的屬性，爭取率先實現(xiàn)保險資金的“雙碳”目標，以適應綠色發(fā)展和服務“雙碳”戰(zhàn)略需要。

    責任編輯：曹沛原